Учебно-методический центр

по аттестации научно-педагогических работников ВУЗов

Главная | Философия | Обществоведение | Книги | Учебники | Методики | История | Религия | Цели и задачи

Система государственного и муниципального управления

Кафедра государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы

Учебно-методический комплекс

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО  И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.1. Цель учебно-методического комплекса

Предлагаемый учебно-методический комплекс (УМК) «Система государственного и муниципального управления» предусматривает изучение органически сочетающихся категорий общественных отношений в сфере управления, раскрывает важнейшие вопросы сущности, организации и функционирования системы государственного и муниципального управления. Настоящий УМК основан на познании закономерностей общественной жизнедеятельности и использовании их в процессе управления. Содержание и структура комплекса отражают новейшие представления о рациональном и целесообразном изложении учебного материала в рамках данной дисциплины.

В основу учебно-методического комплекса положены исторические и теоретические знания в области государственности, права, государственного управления и местного самоуправления, нормы Конституции и законов Российской Федерации. В ряде тем используются положения административного, муниципального, гражданского и других отраслей права, выводы новейших научных исследований отечественных и зарубежных авторов.
Изучение системы государственного и муниципального управления рассчитано не только на систематизированное получение знаний на лекциях, но и на активную деятельность студентов на семинарах, «круглых столах», практических занятиях, а также самостоятельную работу с рекомендованной литературой (нормативными и теоретическими источниками).

Основной целью курса является изучение категорий, понятий, институтов и отношений в области управления и, естественно, выявление особенностей соответствующих явлений в системе государственного и муниципального управления.
Целевое назначение УМК состоит в формировании у студентов (слушателей) комплекса управленческих знаний, привитии им умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения служебных обязанностей руководителей и служащих государственных и муниципальных органов. Особое внимание уделено обеспечению инновационности, рациональности и эффективности государственного и муниципального управления.

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.2. Задачи учебно-методического комплекса

Задачами курса «Система государственного и муниципального управления» являются:
– обогащение студентов (слушателей) глубокими знаниями об основных категориях, принципах и положениях системы государственного и муниципального управления, о достигнутом уровне ее современного состояния;
– развитие у студентов (слушателей) правового мышления: обучение их четкому ориентированию в действующем законодательстве и умению правильно толковать и применять нормы при решении конкретных задач, вытекающих из практики управленческих отношений;
– ознакомление студентов (слушателей) с формами, методами и другими элементами управления;
– получение студентами (слушателями) необходимого объема знаний по управленческой деятельности органов государственного и муниципального управления;
– изучение студентами (слушателями) факторов и источников рациональности и эффективности государственного и муниципального управления;
– обучение студентов (слушателей) способам обеспечения законности и дисциплины в государственном и муниципальном управлении;
– формирование у студентов (слушателей) практических навыков в области анализа и оценки управленческих ситуаций, подготовки, принятия и использования управленческих решений.

1.3. Компетенции, формируемые у выпускника

Эффективная система государственного и муници­пального управления – необходимое условие и важнейший фактор построения в России новой государственно­сти, основанной на принципах народовластия и правового государства. Она является важнейшим элементом демократического общества и представляет собой воздействие государства на общественные отношения по организации и деятельности государственных органов и мест­ного самоуправления на основе конституционного строя, национального законодательства и международного права.
Идущие процессы реформирования системы управления в России и за рубежом требуют от органов государственной власти и местного само­управления, государственных и муниципаль­ных служащих глубокого понимания целей реформирования, со­вершенствования форм и методов управленческой деятельно­сти.
Представленный комплекс включает все основные компетенции и темы по развитию системы государственного и муниципального управления, что позволяет студентам, слушателям вырабаты­вать умение ориентироваться в многообразном теоре­тическом и практическом знании, навыки применения действующего законо­дательства при решении вопросов организа­ции и практической деятельности по обеспечению инновационного функционирования системы государственного и муниципального управления.

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.4. Место учебно-методического комплекса в профессиональной подготовке выпускника

В процессе изучения системы государственного и муниципального управления студенты (слушатели) должны:
– выработать научное представление о принципах, категориях, институтах и за­кономерно­стях развития и совершенствования системы госу­дарственного и муниципального управления, а также места и роли в ней государственной и муниципальной службы;
– уяснить специфику организа­ции и дея­тельности системы государственного и системы муниципального управления, ее использования в процессе профессиональной подготовки выпускника;
– познать содержание нормативных правовых актов, регу­лирующих деятельность системы государственного и муниципального управления, государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации;
– овладеть умениями и навыками творческого мышления, методами научного анализа, оценки эффективности деятель­ности системы органов госу­дарственной власти и органов местного самоуправления;
– уметь обосновывать и применять полученные знания в своей профес­сиональной и общественно-политической деятельности, самостоятельно по­полнять свои знания с учетом инновационного развития системы государственного и системы муниципального управления.

Изучение комплекса «Система государственного и муници­пального управления» является элементом общетеоретической и профессиональной подготовки специалистов в области государственного и муниципального управления. Комплекс содержит объем и содержание знаний, которые необходимы для госу­дарственных и муниципальных служа­щих.
Итоговым результатом обучения должны стать профессиональные качества, необходимые для управленческого консультирования в государственной и муниципальной работе, а также в ин­формационно-аналитическом обеспечении управления государственными и муниципальными отношениями.

Требования к уровню освоения содержания курса исходят из современных представлений о дальнейшем инновационном развитии государства на различных этапах формирования демократической, правовой государственности с информационной системой управления. Решение этой задачи предполагает утверждение строгой законности, правопорядка, противодействия коррупции, состояние которых во многом и непосредственно зависит от того, насколько научно будет выстроена и эффективно действовать система государственного и муниципального управления.

Представленный курс включает основные темы по системе государственного и муниципального управления, обусловленные интересами преодоления мирового экономического кризиса. Все это позволит обучающимся выработать умения ориентироваться как в теоретическом познании курса, так и применять полученные теоретические знания для решения конкретных проблем и ситуаций на практике. На основе современных знаний субъекты всех видов управления (государственного, общественного, муниципального) смогут рациональнее и эффективнее использовать имеющиеся в их распоряжении материально-правовые, организационно-правовые, интеллектуально-кадровые, информационные и иные ресурсы, а также умело вводить их в управленческие отношения и процессы. Настоящий курс представляет собой одну из дисциплин, которая является базовым элементом подготовки специалистов государственного администрирования и содержит объем знаний, необходимых для всех должностных лиц, служащих, получающих управленческую подготовку.

Требования к уровню освоения курса заключаются также в том, чтобы обучающийся обладал знаниями в области инновационного функционирования органов государства и местного самоуправления, всесторонне представлял сущность принципов и закономерностей их деятельности.

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.5 Основные дидактические единицы

Содержание понятия «государственное управление». Основные научные школы, изучающие его. Структура государственного управления в ведущих странах мира. Институциональный, функциональный и организационный анализ. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений. Основные направления деятельности в системе государственного управления. Государственное регулирование экономики. Управление социальной сферой. Формирование государственной политики и ее реализация. Управление конфликтными ситуациями.

Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих.

II. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

№ п/п

Темы занятий

Вид занятий

Кол-во часов

  Актуальные проблемы развития системы государственного и муниципального управления в условиях административной реформы

Вводная лекция

2

  Предмет государственного и муниципального управления. Государство как субъект управления общественными процессами

Лекция

2

  Государственное и муниципальное управление как наука и учебная дисциплина

Самосто-ятельная проработка

  Объективные основы и субъективный фактор государственного и муниципального управления. Влияние общемировых и национальных факторов на управление

семинар

2

  Структура государственного и муниципального управления. Общее и особенное в разных странах мира: институциональные, функциональные и организационные элементы

Лекция

2

  Общественные процессы как объекты государственного и муниципального управления: свойства, организация, закономерности

Семинар

2

  «Древо» целей и функциональная структура государственного и муниципального управления. Стратегия в управлении
  1. Лекция
  1. 2
  Ресурсное обеспечение государственного и муниципального управления

Самосто-ятельная проработка

  Организационная структура государственного и муниципального управления. Федеральные, региональные и местные органы

«Круглый
стол»

2

  Системные характеристики государственного и муниципального управления

Самосто-ятельная проработка

  Влияние федеративного устройства на организацию государственного управления и местного самоуправления. Национальный компонент в управлении

Лекция

2

  Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении экономикой, социальной и духовной сферами. Управление конфликтными ситуациями.

Семинар

2

  Свобода и ответственность в государственном и муниципальном управлении

«Круг-
лый
стол»

2

  Сущность местного самоуправления. Становление и развитие местного самоуправления в России. Европейская хартия о местном самоуправлении

Лекция

2

  Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования как социально-экономические системы

Дискус-сия

2

  Финансово-экономические основы местного самоуправления. Бюджет муниципальных образований

Семинар

2

 

 

Организационные основы местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия

«Круг-
лый
стол»

2

  Государственная и муниципальная службы как публичный социально-правовой институт обеспечения государственного и муниципального управления

Лекция

2

  Государственная служба Российской Федерации в системе государственного управления

Самосто-ятельная проработка

  Разработка, принятие и реализация государственных и муниципальных решений

Самосто-ятельная проработка

  Контроль в системе государственного и муниципального управления. Обеспечение прав и свобод граждан, ответственности должностных лиц

«Круглый
стол»

2

  Совершенствование управленческой деятельности органов государственного и муниципального управления: технологии, формы и методы. Подготовка, содержание и реализация инновационных управленческих решений

Семинар

2

  Кадровый потенциал государственного и муниципального управления: подготовка, повышение квалификации, стимулирование качественного исполнения должностей.

Лекция

2

  Информационное обеспечение государственного и муниципального управления. Информационные качества управленческих нормативно-правовых актов

«Круглый стол»

2

  Стиль государственного и муниципального управления. Способы преодоления бюрократизма

Дискус-
сия

2

  Комплексный характер результатов управления. Управление как фактор развития
  1. Самосто-ятельная проработка

  Факторы и источники рациональности и эффективности государственного и муниципального управления: национальный и зарубежный опыт
  1. Лекция
  1. 2
  Измерение эффективности государственного и муниципального управления: критерии, показатели и процедуры
  1. Семинар
  1. 2
  Противодействие коррупции – важнейший фактор повышения эффективности управления
  1. Самосто-ятельная проработка
  Экзамен + курсовая работа
  1. 6 часов
  Итого:
  1. 50 часов

 

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.1. ТЕМЫ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 1. Актуальные проблемы развития системы государственного и
муниципального управления в условиях административной реформы
(Вводная лекция)
Модернизация системы управления страной. Административная реформа в Российской Федерации: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Институциональные преобразования в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Развитие системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию (федеральные министерства), функции контроля и надзора (федеральные службы), функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом (федеральные агентства).
Федеративный аспект административной реформы. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, их роль в реформе системы управления.
Комплекс первоочередных задач по оптимизации системы и структуры исполнительной власти: 1) перестройка и оптимизация структуры и порядка работы федеральных органов исполнительной власти в условиях мирового экономического кризиса; 2) совершенствование согласительных процедур между различными институтами власти; 3) совершенствование процедур ответственности государственных служащих перед Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и иными органами власти; 4) совершенствование системы управления в федеральных округах; 5) реорганизация системы территориального управления.

Тема 2. Предмет государственного и муниципального управления.
Государство как субъект управления общественными процессами
(Лекция)
Управление – общественный институт. Сознание и воля людей – источник и фактор управления. Интеллектуальная природа управления. Сущность управленческого взаимодействия: единство целеполагания, организации и регулирования. Понятие «управление». Предмет науки и учебной дисциплины.
Виды управления: 1) государственное управление, 2) местное самоуправление, 3) менеджмент, 4) общественное управление, 5) групповая саморегуляция, 6) целесообразное поведение человека. Особенности их субъектов. Сущность и роль государственного и муниципального управления, его многогранность, комплексность, инновационный характер. Властное основание государственного управления, его объем и последствия влияния. Структура управляющего воздействия.
Местное самоуправление: общее и особенное в его организации и функционировании. Особенности местного самоуправления.
Управленческая сущность современного государства. Основные черты государственности. Типология государств. Общественные функции государства. Государственная политика в гражданском обществе: ее свойства и возможности. Характерные черты современного государства как субъекта управления общественными процессами. Место и роль государственного аппарата в формировании и реализации государственного управления и муниципального управления.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.1. ТЕМЫ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 3. Развитие государственного и муниципального
 управления как науки и учебной дисциплины
(Самостоятельная проработка)
Актуальность проблематики системы государственного и муниципального управления, его объекта и предмета. История становления системы государственного и муниципального управления как науки и учебной дисциплины. Цели, задачи, методологическая основа и источниковая база курса «Система государственного и муниципального управления». Инновационные направления развития государственного и муниципального управления.

Тема 4. Объективные основы и субъективный фактор
государственного и муниципального управления.
Влияние общемировых и национальных факторов на управление
(Семинар)
Понятие объективных основ государственного и муниципального управления. Природа и структура объективных условий. Географические, почвенно-климатические условия. Естественно-общественные формы жизнедеятельности людей. Историко-культурное наследие. Геополитическое положение. Объективная детерминация государственного и муниципального управления: производственная база, экономическое и социальное развитие, состав и плотность населения, коммуникации. Современные изменения в объективной детерминации управления. Последствия и результаты демократических преобразований. Становление информационной эпохи и управление.
Состав и развитость субъективного фактора. Общественное, коллективное и индивидуальное сознание. Сознание и деятельность. Их структура, противоречия и взаимообусловленность. Развитие сознания и деятельности. Опыт, традиции, использование науки. Инновационность современного субъективного фактора и его влияние на государственное и муниципальное управление. Роль общественных институтов в определении поведения и деятельности людей.
Общемировое и национальное в построении государственного и муниципального управления. Влияние экономического кризиса и иных общемировых и национальных факторов на управление. Проблема выбора путей развития России как предпосылка управления.

Тема 5. Структура государственного и муниципального
 управления. Общее и особенное в разных странах мира:
 институциональные, функциональные и организационные элементы
(Лекция)
Понятие системы и структуры государственного и муниципального управления. Демократизм, целостность, экономичность, рациональность и эффективность как общие основания современного государственного и муниципального управления. Особенности построения государственного управления в унитарном и федеративном государствах, в парламентской и президентской республиках. Принципы разделения и осуществления государственной власти, их влияние на структуру государственного и муниципального управления.
Сравнительный анализ организации государственного и муниципального управления в США (федеративное государство), Франции (унитарное государство) и Российской Федерации по Конституции Российской Федерации 1993 г. Особенности формирования, правового статуса и процедур функционирования органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Критерии научного анализа и оценки. Объективные и субъективные основания выбора структур государственного и муниципального управления.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.1. ТЕМЫ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 6. Общественные процессы как объекты государственного
и муниципального управления: свойства, организация,  закономерности
(Семинар)
Сущность управляемых объектов: непосредственное материальное и духовное воспроизводство. Объективные основания и закономерности управляемых объектов.
Потребительская ценность результатов функционирования управляемых объектов. Свойства и структура управляемых объектов. Виды и уровни управляемых объектов. Многообразие социальных ролей личности. Человек как субъект и объект государственного и муниципального управления. Самоуправляемые механизмы управляемых объектов. Влияние управляемых объектов на меру, диапазон и виды государственно- и муниципально-управляющих воздействий.
Состояние управляемых объектов в современный период. Проблемы развития производительных сил России в условиях мирового экономического кризиса.
Социальный механизм формирования и реализации государственного и муниципального управления. Смысл и роль его элементов. Кругооборот элементов управления и их влияние на общественное развитие. Взаимообусловленность субъектов управления и управляемых объектов.

Тема 7. «Древо» целей и функциональная структура
государственного и муниципального управления
Стратегия в управлении
(Лекция)
Объективное и субъективное в целеполагании. Значение целеполагания в общественной жизнедеятельности. Механизмы формирования «древа» целей государственного и муниципального управления. Иерархия целей государственного и муниципального управления. Юридическое закрепление целей. Цели и средства, ресурсы и методы управления. Оценка целей.
Государственная политика, ее правовое и публичное выражение. Государственное прогнозирование, программирование и планирование. Стратегический уровень управления. Особенности стратегического целеполагания. Содержание стратегии.
Понятие функций государственного и муниципального управления. Соотношение функций государственного управления и управленческих функций органов государственного и муниципального управления. Общие и специфические функции управления. Внешние и внутренние функции управления. Анализ и оценка функциональной структуры государственного и муниципального управления.
Функциональная структура государственного и муниципального управления, ее правовое оформление. Реализуемость функций управления.

Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного
и муниципального управления
(Самостоятельная проработка)
Понятие, сущность и содержание ресурсного обеспечения государственного и муниципального управления. Единство материально-правового и процессуально-правового обеспечения государственного и муниципального управления.
Предмет и метод правового регулирования управленческой деятельности в рыночных условиях.
Обновление системы законодательства о государственном и муниципальном управлении. Структура правового регулирования управленческой деятельности.

Тема 9. Организационная структура государственного и муниципального управления. Федеральные, региональные и местные органы
(«Круглый стол»)
Понятие организационной структуры государственного и муниципального управления. Разделение власти по горизонтали и по вертикали и организация государственного и муниципального управления. Системообразующие элементы организационной структуры государственного и муниципального управления, их взаимосвязи и взаимодействие. Система органов государства, реализующих управленческие функции. Подсистема и звенья государственного управления. Вертикальные и горизонтальные взаимосвязи государственных органов. Орган государства: правовые и организационные характеристики. Орган местного самоуправления, его соотношение с органами государственного управления.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.1. ТЕМЫ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 10. Системные характеристики государственного
и муниципального управления
(Самостоятельная проработка)
Системность государственного и муниципального управления: понятие и структура, теоретическое и практическое значение.
Прямые и обратные связи в системе государственного и муниципального управления.
Процессы совершенствования и обновления управленческих взаимоотношений. Учет общего и особенного в государственном и муниципальном управлении.

Тема 11. Влияние федеративного устройства на организацию
государственного управления и местного самоуправления.
Национальный компонент в управлении
(Лекция)
Особенности федеративного устройства Российской Федерации. Государственный суверенитет. Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества. Административно-террито­риальное деление государства.
Государственно-правовая природа федерализма. Понятие субъекта федерации. Соотношение федерации и субъекта федерации. Соотношение федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления. Проблемы исполнительской «вертикали». Тенденции развития федерализма.
Национальные и территориальные основания управленческих структур. Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации. Виды региональных взаимосвязей и их влияние на организацию государственного и муниципального управления.

Тема 12. Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении экономикой, социальной и духовной сферами.
Управление конфликтными ситуациями
(Семинар)
Многообразие жизнедеятельности людей и его значение для управления. Динамика и устойчивость в государственном и муниципальном управлении. Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении: понятие, сущность и содержание. Соотношение между типичным и уникальным в государственном и муниципальном управлении.
Управляемые объекты как основа специализации управляющих воздействий. Управление конфликтными ситуациями. Сущностные характеристики конфликта. Особенности и технологии управления конфликтными ситуациями. Соотношение конфликтов и управления.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.1. ТЕМЫ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 13. Свобода и ответственность в государственном
и муниципальном управлении
(«Круглый стол»)
Свобода – фактор развития. Особенности свободы в государственном и муниципальном управлении. Управление как факт долженствования. Свобода, самостоятельность и законность в управлении. Взаимообусловленность свободы и ответственности в государственном и муниципальном управлении.
Ответственность в государственном и муниципальном управлении. Понятие ответственности как общественного отношения. Виды ответственности в государственном и муниципальном управлении. Публичный характер ответственности. Обеспечение отношений ответственности в государственном и муниципальном управлении. Юридическая ответственность. Виды юридической ответственности.
Тема 14. Сущность местного самоуправления.
Становление и развитие местного самоуправления в России.
Европейская хартия о местном самоуправлении
(Лекция)
Понятие местного самоуправления. Самодеятельность населения – источник местного самоуправления. Община, земство, городское и сельское самоуправление в дореволюционной России. Историческое развитие функций, полномочий и организации различных форм местного самоуправления. Европейская хартия о местном самоуправлении. Законодательство Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления как формы народовластия. Особенности современного понимания местного самоуправления. Система местного самоуправления. Муниципальное образование. Жители поселений как субъект власти местного самоуправления.
Тема 15. Территориальные основы местного самоуправления.
Муниципальные образования как социально-экономические системы
(Дискуссия)
Территория местного самоуправления. Конституционное право на осуществление местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных традиций. Конституция Российской Федерации об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление. Развитие правового регулирования вопросов территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации. Рациональность территориальной основы местного самоуправления. Местное сообщество как интеграция различных субъектов и объектов общественной жизнедеятельности территории. Реформирование в системе местного самоуправления. Муниципальные образования как социально-экономические системы.
Тема 16. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Бюджет муниципальных образований
(Семинар)
Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. Формирование и исполнение бюджетов муниципальных образований. Доходы и расходы местных бюджетов. Обеспечение минимальных местных бюджетов. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления. Правовые и организационные средства контроля за исполнением местных бюджетов. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях. Учет последствий мирового экономического кризиса в деятельности местного самоуправления.
Местные налоги и сборы. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами.
Муниципальные внебюджетные фонды. Участие органов местного самоуправления в проведении муниципальных займов.
Тема 17. Организационные основы местного самоуправления.
Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия
(«Круглый стол»)
Понятие организационных основ местного самоуправления. Современные возможности внедрения мирового опыта организации муниципального управления в российскую практику. Сочетание прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления. Совершенствование организационно-правовых форм местного самоуправления в Российской Федерации. Эффективность организации и реализации муниципальных выборов; местных референдумов; собраний, сходов, иных демократических форм.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.1. ТЕМЫ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 18. Государственная и муниципальная службы как публичный социально-правовой институт обеспечения государственного и муниципального управления  (Лекция)
Соотношение государственного управления и государственной службы. Развитие правовой категории государственной и муниципальной службы: деятельность – отношение – институт. Институциональный и персоналистский подходы в формировании управленческого аппарата.
Государственный аппарат и государственная служба. Структура государственного аппарата (силовые органы и органы управления) и функционально-процессуальные структуры государственной и муниципальной службы. Государственная и муниципальная службы как публичный социально-правовой институт, отличие от трудовой деятельности и гражданской службы.
Новые подходы в определении государственной и муниципальной службы.
Предмет, объем и границы государственной и муниципальной службы как института. Структура государственных и муниципальных должностей и специфика их функций.
Особенности устройства государственной и муниципальной службы в странах развитой демократии, унитарных и федеративных государствах.

Тема 19. Государственная служба Российской Федерации
в системе государственного управления.
(самостоятельная проработка)
Государственная служба Российской Федерации, ее принципы и функции в системе управления. Организационные основы государственной службы и ее видовые особенности. Управление государственной службой в Российской Федерации. Государственный гражданский служащий и муниципальный служащий: их общие и специфические черты в управленческой системе.

Тема 20. Разработка, принятие и реализация государственных
и муниципальных решений
(самостоятельная проработка)
Управленческие решения, их виды. Социальный и правовой смысл управленческого решения. Государственные и муниципальные управленческие решения: свойства и отличительные черты.
Инновационные требования к разработке, принятию и реализации управленческих решений.

Тема 21. Контроль в системе государственного
и муниципального управления. Обеспечение прав и свобод
 граждан, ответственности должностных лиц местного самоуправления
(«Круглый стол»)
Сущность контроля в государственном управлении и местном самоуправлении. Внутренний и внешний контроль. Обеспечение законности деятельности органов государственного управления и местного самоуправления: формы, механизмы, последствия.
Основные права и свободы граждан в системе управления. Особенности защиты прав и свобод граждан на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Прием граждан в органах управления. Работа с обращениями граждан.
Виды контроля: финансовый, информационный, кадровый. Органы и структуры контроля в системе государственного и муниципального управления. Контролируемые параметры. Эффективность контроля.
Ответственность органов и должностных лиц в системе государственного управления и местного самоуправления.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.1. ТЕМЫ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 22. Совершенствование управленческой деятельности органов государственного и муниципального управления: технологии, формы и методы. Подготовка, содержание и реализация инновационных управленческих решений (Семинар)

Общие черты управленческой деятельности. Её отличие от других видов человеческой деятельности. Состав, правовое регулирование и системная организация управленческой деятельности. Характеристика и структура управленческой деятельности.
Формы управленческой деятельности: правовые и организационные. Их сочетание. Методы государственно-управленческой деятельности. Стадии (циклы) управленческой деятельности.
Управленческие технологии. Проведение организационных мероприятий. Технологии подготовки и реализации инновационных управленческих решений. Управленческое решение как результат управленческой деятельности.

Тема 23. Кадровый потенциал государственного и муниципального
управления. Подготовка и повышение  квалификации.
Стимулирование качественного исполнения должностей
(Лекция)
Правовое регулирование уровня подготовки государственных и муниципальных служащих. Общая и профессиональная подготовка. Виды и формы подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Юридическое значение уровня и качества подготовки, их влияние на карьеру. Классные чины, специальные звания и иные квалификационные (классные) характеристики уровня профессиональной подготовки и статуса государственного и муниципального служащего. Правовое регулирование профессионального развития и карьеры государственных и муниципальных служащих.
Правовой статус учебных заведений по подготовке и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих.
Контрольно-обучающие программы для государственных и муниципальных служащих. Международные стандарты и технологии в области развития персонала государственного аппарата, их юридическое оформление.

Тема 24. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления. Информационные качества управленческих решений

(«Круглый стол»)
Информация как основа государственного и муниципального управления. Понятие управленческой информации. Системный характер управленческой информации. Обмен информацией «по вертикали» и «по горизонтали». Самостоятельность региональных государственных органов и местных органов власти и системность информационных процессов. Информационные качества управленческих нормативно-правовых актов.
Организация информации в системе государственного и муниципального управления. Документооборот и делопроизводство. Формализация информационной работы. Развитие технической базы информатизации управления. Правовые вопросы информатики в государственном и муниципальном управлении. Информационная безопасность.

Тема 25. Стиль государственного и муниципального управления. Способы преодоления бюрократизма

(Дискуссия)
Понятие стиля государственного и муниципального управления. Черты складывающегося современного стиля управления: демократизм, научность, деловитость, гуманизм, рациональность и эффективность. Распределение и регламентация управленческой деятельности в государственном и муниципальном органе. Регламент деятельности органов. Закрепление технологий управленческой деятельности. Управленческий процесс. Формализация управленческой деятельности и творческие начала в ней.
Способы преодоления бюрократизма: публичность (открытость) управления; профессионализм управленческих кадров, подотчетность и подконтрольность, постоянное измерение эффективности управления, освоение современного опыта управления.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.1. ТЕМЫ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Тема 26. Комплексный характер результатов управления. Управление как фактор развития (Самостоятельная проработка)

Государственное и муниципальное управление и общество: причинно-следственные связи. Понятие объективизации и объективации. Комплексный характер результатов управления. Определение результатов управления. Производственный, экономический и социальный эффекты. Их различие и значение для общества.
Источники результатов управления. Взаимосвязи целей и результатов управления. Соотношение общего, особенного и единичного в результатах управления. Системный подход к результатам управления. Общественно-конъюнктурное, политическое и историческое значения результатов управления. Обратные связи в управлении. Управленческие решения и действия как цель, импульс и движущая сила развития.

Тема 27. Факторы и источники рациональности
и эффективности государственного и муниципального
 управления: национальный и зарубежный опыт
(Лекция)
Государственное и муниципальное управление перед грядущим. Новые знания, технологии в государственном и муниципальном управлении. Комплексный характер факторов. Объективные факторы: территориальный, производственный, научно-технический, правовой, информационный, кадровый, социально-психологический. Условия учета факторов в практике государственного и муниципального управления: демократизм, системность организации, социальная измеряемость результатов.
Понятие «опережающее состояние» государственного и муниципального управления. Процесс совершенствования государственного и муниципального управления: цели, принципы, предмет, содержание и организация. Научное обеспечение процесса совершенствования государственного управления. Общее и национально-специфическое в опыте управления.

Тема 28. Измерение эффективности государственного
и муниципального управления: критерии, показатели и процедуры
(Семинар)
Общая социальная эффективность государственного и муниципального управления. Общегосударственный и региональный подходы. Сравнение с мировыми параметрами.
Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления как целостного образования. Соотношение на федеральном, субъектном и местном уровнях.
Эффективность деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц. Оценка как результат познания и совершенствования государственного и муниципального управления. Общественные институты анализа, оценки эффективности государственного и муниципального управления, их действенность.

Тема 29. Противодействие коррупции – важнейший фактор
 повышения эффективности государственного и муниципального управления
(Самостоятельная проработка)
Роль и место противодействия коррупции среди факторов повышения эффективности государственного и муниципального управления.
Понятие, сущность, основные принципы противодействия коррупции. Международное сотрудничество в области противодействия коррупции.
Меры по профилактике коррупции.
Основные направления деятельности государственных и муниципальных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
Совершенствование форм и методов управленческой антикоррупционной деятельности.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.2. Вопросы для самостоятельной проработки

Тема 3. Развитие государственного и муниципального
 управления как науки и учебной дисциплины
(Самостоятельная проработка)
Актуальность проблематики системы государственного и муниципального управления, его объекта и предмета. История становления системы государственного и муниципального управления как науки и учебной дисциплины. Цели, задачи, методологическая основа и источниковая база курса «Система государственного и муниципального управления». Инновационные направления развития государственного и муниципального управления.
Литература
1. Законодательство Российской Федерации:
Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.
О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.
2. Специальная литература:
Атаманчук Г.В. Управление – фактор развития. Размышления об управленческой деятельности. – М.: 2002.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: 2004.
Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М.: 1972.
Глазунова Н.И. государственное управление как система. – М.: 2001.
Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова. 24-26 мая 2006. – М.: 2006.
Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В двух томах. //Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: 2002.
Государственное управление и развитие. Национальный доклад к 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. – М.: 1995.
Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. Монография. – М.: 2003.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления. – Ростов-на-Дону. 1997.
Система государственного и муниципального управления. Учебник // Под ред. Г.В.Атаманчука. – М.: 2005.
Словарь-справочник менеджера // Под ред. М.Г. Лапуты. – М.: 1996.
Социологическая энциклопедия. В двух томах. / Научн. рук. Г.Ю.Семигин. – М.: 2003.
Теория организации. Учебник. //Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: 2007.
Чиркин В.Е. Публичное управление. Учебник. – М.: 2004.
Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. – М.: 2002.
Юридическая энциклопедия. /Под редакцией Б.Н. Топорнина. – М.: 2001.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.2. Вопросы для самостоятельной проработки

Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного
и муниципального управления
(Самостоятельная проработка)

Понятие, сущность и содержание ресурсного обеспечения государственного и муниципального управления. Единство материально-правового и процессуально-правового обеспечения государственного и муниципального управления. Предмет и метод правового регулирования управленческой деятельности в рыночных условиях. Обновление системы законодательства о государственном и муниципальном управлении. Структура правового регулирования управленческой деятельности.
Литература
1. Законодательство Российской Федерации:
Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.
О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Омега-Л,2009.
Васильев А.В. Теория права и государства. Учебник. – М.: 2005.
Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова. 24-26 мая 2006. – М.: 2006.
Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В двух томах. //Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: 2002.
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. – М.: 2006.
Зиновьев А.А. Русская трагедия. – М.: 2006.
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. – М.: 2002.
Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. – М.: 2003.
Лужков Ю.М. Социальные проблемы капитализма в России. Лекция о социальном капитале, социальной сплочённости и будущем России, прочитанная в Академии труда и социальных отношений 23 декабря 2004 года.
Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для Вузов. – М.: 2004.
Правоведение. Учебник. /Под ред. Мальцева Г.В. – М.: 2003.
Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы. // Под ред. В Глазычева. – М.: 2006.
Система государственного и муниципального управления. Учебник. // Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: 2005.
Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: 2005.
Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. – М.: 2002.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.2. Вопросы для самостоятельной проработки

Тема 10. Системные характеристики государственного
и муниципального управления
(Самостоятельная проработка)
Системность государственного и муниципального управления: понятие и структура, теоретическое и практическое значение. Прямые и обратные связи в системе государственного и муниципального управления. Процессы совершенствования и обновления управленческих взаимоотношений. Учет общего и особенного в государственном и муниципальном управлении.

Литература
1. Законодательство Российской Федерации:
Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.
О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Омега-Л,2009.
Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования). – М.: 1968.
Богданов А.А. Всеобщая организационная наука (тектология). В трех частях. – М.: 1913-1922.
Васильев А.В. Теория права и государства. Учебник. М., 2005.
Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М.: 1972. Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. 24-26 мая 2006. – М.: 2006.
Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В двух томах. //Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: 2002.
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. – М.: 2006.
Идеи А.А. Богданова и современность. Материалы международной научно-практической конференции. //Под ред. А.И.Турчинова. – М.: 2004.
Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. – М.: 2003.
Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для Вузов. – М.: 2004.
Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы. //Под ред. В Глазычева. – М.: 2006.
Романов В.Л. Социально-инновационный вызов государственному управлению. – М.: 2006.
Система государственного и муниципального управления. Учебник //Под ред. Г.В.Атаманчука. – М.: 2005.
Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. – М.: 2001.
Чиркин В.Е. Публичное управление. Учебник. – М.: 2004.
Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. – М.: 2002.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.2. Вопросы для самостоятельной проработки

Тема 19. Государственная служба Российской Федерации
в системе государственного управления.
(самостоятельная проработка)
Государственная служба Российской Федерации, ее принципы и функции в системе управления. Организационные основы государственной службы и ее видовые особенности. Управление государственной службой в Российской Федерации. Государственный гражданский служащий и муниципальный служащий: их общие и специфические черты в управленческой системе.

Литература
1. Законодательство Российской Федерации:
Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.
О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.
О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М., 2002.
Государственная служба. Учебное пособие. / Отв. ред. А.В. Оболонский. – М., 1999;
Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика. Уч. пособие. / Под ред. В.М. Соколова и А.И. Турчинова. – М., 2006.
Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. Институционально-функциональный анализ. – М., 1999.
Комментарий к ФЗ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О гражданской службе Российской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева и И.Н. Барцица. – М., 2005.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» /под ред. В.А.Козбаненко (Председатель ред. совета Д.А.Медведев). – СПб.: Питер, 2008.
Крылова Е.Г. Влияние правовой государственности на форму и содержание государственной службы в России: монография. – М.: Изд-во «Социум», 2006.
Крылова Е.Г. Институционализация системы государственной службы Российской Федерации: монография. – М.: «Социум», 2009.
Крылова Е.Г. Развитие системы государственной службы Российской Федерации: лекция. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
Крылова Е.Г. Формирование государственной службы Российской Федерации: теория, практика, проблемы институционализации: монография. – М.: «Восход-А», 2008.
Мельников В.П. Государственная служба в России: исторический опыт. – М., 2005.
Морхат П.М. Нравственные основы российского законодательства о государственной службе. – М., 2005.
Охотский Е.В. Государственная служба в парламенте. Отечественный и зарубежный опыт. – М., 2002.
Реализация мероприятий федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» и основные задачи реформирования государственной службы на 2006-2007 годы. Материалы научно-практической конференции РАГС. 3 марта 2006 г. – М., 2006.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.2. Вопросы для самостоятельной проработки

Тема 20. Разработка, принятие и реализация государственных
и муниципальных решений
(самостоятельная проработка)
Управленческие решения, их виды. Социальный и правовой смысл управленческого решения. Государственные и муниципальные управленческие решения: свойства и отличительные черты. Инновационные требования к разработке, принятию и реализации управленческих решений.

Литература
1. Законодательство Российской Федерации:
Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).
О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 – № 22. – Ст. 2063.
О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №31. – Ст. 3215.
О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).
Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.
О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:
Административное право. Учебник. Под ред. Г.В.Атаманчука. – М.: 2006.
Административное право. Учебник. Под ред. Л.Л.Попова. – М.: 2002.
Атаманчук Г.В. Управление – фактор развития. Размышления об управленческой деятельности – М.: 2002.
Бирман Л.А. Управленческие решения. Учебное пособие. – М.: 2004.
Васильев А.В. Теория права и государства. Учебник. – М.: 2005.
Винер Н. Кибернетика и общество. – М.: Наука, 1958.
Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. Монография. – М.: 2002.
Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М.: 1972.
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. Учебник. – М.: 2006.
Государственное и муниципальное управление: основы теории и организации. Учебник. Том I. //Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: 2002.
Дегтярев А.А. Принятие политических решений. Учебное пособие. – М.: 2004.
Документационное обеспечение государственной службы. Учебно-практическое пособие. //Под ред. А.И.Горбачева и Н.Н.Шуваловой. – М.: 2004.
Зотов В.Б. Территориальное управление (методология, теория, практика). – М.: 1998.
Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. Учебное пособие. 2-е изд. – М.: 2007.
Киллен К. Вопросы управления: Пер. с англ. – М.: 1981.
Красников B.C. Разработка управленческих решений. – СПб. 1998.
Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. Учебник. – М.: 2003.
Эффективный менеджер. Книга 3. Принятие решений. – М.: 1996.
Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения. Учебное пособие. – М.: 1997.
Фалмер P.M. Энциклопедия современного управления: Пер. с англ. – М.: 1992. Т. 1-5.
Юкаева B.C. Управленческое решение. Учебное пособие. – М.: 1999.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.2. Вопросы для самостоятельной проработки

Тема 29. Противодействие коррупции – важнейший фактор
 повышения эффективности государственного и муниципального управления
(Самостоятельная проработка)
Роль и место противодействия коррупции среди факторов повышения эффективности государственного и муниципального управления. Понятие, сущность, основные принципы противодействия коррупции. Международное сотрудничество в области противодействия коррупции. Меры по профилактике коррупции. Основные направления деятельности государственных и муниципальных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
Совершенствование форм и методов антикоррупционной деятельности.

Литература
1. Законодательство:
Конвенция ООН от 31.10.2003 «Против коррупции» // http://www.unodc.org/pdf/corruption/publications_unodc_convention-r.pdf
Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» // www.ccies.ru/anti/material/kovenciaEurope.doc
Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // СЗ РФ от 20.03.2006. № 12, ст. 1231.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2008. 30 декабря.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.
Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ (ред. от 16.11.2005).
Указ Президента РФ «Об оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 28 июня 2007 г. № 825;
О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»: Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 11. – Ст. 1277.

2. Специальная литература:
Антикоррупционная политика. Учебное пособие. //Под ред. Г.А.Сатарова. – М.: 2004.
Атаманчук Г.В. Управление – фактор развития. Размышления об управленческой деятельности. – М.: 2002.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Омега-Л, 2009.
Борьба с коррупцией: проблемы, решения. Реферативный бюллетень РАГС. № 2. – М.: 2002.
Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика. – М.: 2006.
Васькин Л. Л. Оценка эффективности управленческого труда. – М.: 1999.
Добролюбова Е.И. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы Рабочие материалы. 1 октября 2004 г.
Ионова А.И. Этика и культура государственного управления. – М.: 2005.
Капто А.С. Профессиональная этика. Научное издание. – М.-Ростов-на-Дону, 2006.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» /под ред. В.А.Козбаненко (Председатель ред. совета Д.А.Медведев). – СПб.: Питер, 2008.
Крылова Е.Г. Влияние правовой государственности на форму и содержание государственной службы в России: монография. – М.: Изд-во «Социум», 2006.
Крылова Е.Г. Институционализация системы государственной службы Российской Федерации: монография. – М.: «Социум», 2009.
Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунева. – М.: 2001.
Максимов СВ. Коррупция. Закон. Ответственность. – М.: 2000.
Морхат П.М. Нравственные основы российского законодательства о государственной службе. – М.: 2005.
Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. – М.: 2006.
Охотский Е.В., Романов В.Л., Соколов В.М. Административная этика. Учебное пособие. – М.: 1999.
Пекарев В.Я. Правовые аспекты борьбы с коррупцией на национальном и международном уровнях. – М.: 2001.
Пржедомский А. Уровень коррупции в Российской Федерации и некоторые антикоррупционные приоритеты. Доклад. Общественная палата РФ. 21 декабря 2006 г.
Социологическая энциклопедия. В двух томах. – М.: 2003. Том первый.
Старостин A.M. Эффективность деятельности государственной власти и управления: критерии оценки, анализ состояния, пути повышения. Монография. – Ростов-на-Дону. 2005.
Степнов П.П. Этические нормы государственных служащих. Социально-философский аспект). – М.: 2000.
Шамхалов Ф. Теория государственного управления. Монография. – М.: 2002.
Шикунова О.Г. Теневая экономика. Состояние, проблемы, способы противодействия. – М.: 2002.
Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего. Моральные основы. – Ростов-на-Дону. 2006.
Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. /под общ. ред. В.К.Егорова; отв. ред. И.Н.Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
Эффективность государственного управления. Пер. с англ. /Под ред. С.А. Братчикова и С.Ю. Глазьева. – М.: 1998.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.3. Учебно-методические рекомендации по написанию письменных работ

Темы письменных работ должны соответствовать проблематике курса. Темы предлагаются преподавателем или студентом (слушателем, магистрантом), но при обязательном предварительном согласовании и получении одобрения преподавателя. Автор работы должен следить за тем, чтобы содержание его работы соответствовало заявленной теме. В зависимости от требования преподавателя работа может включать развернутый (тезисный) план, иметь надлежащий научный аппарат, то есть ссылки на используемые источники и литературу. Написание письменных работ должно выработать у студента (слушателя, магистранта) умение составлять сложные документы и участвовать в соответствующих видах служебной деятельности.
Изучение настоящего курса с последующим выполнением письменной работы полностью соответствует компетентному подходу к подготовке специалистов, магистров. Освоение методики выполнения письменной работы предполагает, что ее автор будет иметь не просто некоторую сумму знаний по узкой теме, но и покажет умение сформировать системный набор компетенций, дающих возможность решать жизненные профессиональные проблемы.
Срок сдачи работы указывается в график учебного процесса. В течение семестра проводятся консультации по написанию работ, по результатам публичной защиты работ выставляются оценки.

III. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНЬГО УПРАВЛЕНИЯ»

3.4. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ:

  1. Государство как субъект управления общественными процессами.
  2. Особенность государственного управления в современных условиях.
  3. Понятие института президентства в Российской Федерации.
  4. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации.
  5. Правительство Российской Федерации: правовой статус, функции, организация деятельности.
  6. Центральные органы федеральной исполнительной власти: структура, правовой статус, эффективность деятельности.
  7. Информационное обеспечение государственного управления.
  8. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении.
  9. Национальные и территориальные основания организации субъектов Российской Федерации.
  10. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
  11. Правовое регулирование местного самоуправления.
  12. Правовое регулирование муниципальной службы.
  13. Территориальное общественное самоуправление.
  14. Выборные должностные лица органов местного самоуправления.
  15. Взаимодействие органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.

3.5. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ

  1. Особенности формирования правового статуса и процедур функционирования органов законодательной, исполнительной и судебной.
  2. Функции социального меха­низма формирования и реализации государственного управле­ния.
  3. Реализация свободы и ответственности в системе государственного и муниципального управления.
  4. Конституционно-правовое регулирование территориальных основ местного самоуправления на современном этапе.
  5. Правовой статус главы муниципального образования.
  6. Особенности института президентства в Российской Федерации.
  7. Государственное управление и национальные проблемы субъектов Российской Федерации.
  8. Государственное управление в краях, областях – субъектах Федерации.
  9. Государственное управление в автономной области, автономных округах – субъектах Федерации.
  10. Особенности государственного управления в городе федерального значения.
  11. Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности органов государственного управления.
  12. Социальные технологии государственного и муниципального управления.
  13. Формы и методы укрепления законности в государственном и муниципальном управлении.
  14. Критерии социальной эффективности государственного управления и общественные институты их оценки.
  15. Организация управления как объект научного анализа.
  16. Обеспечение рациональности структуры и элементов управленческой деятельности.
  17. Становление межсубъектных региональных взаимосвязей и взаимодействий.
  18. Критерии и пределы регионализации управленческих структур.
  19. Социальная эффективность государственного управления и местного самоуправления.
  20. Сущность региональной политики в государственном управлении.
  21. Обеспечение рационального соотношения общего, особенного и единичного (уникального) в государственном управлении.

3.6. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ

  • Современное государство как субъект управления общественными процессами.
  • Сущность государственного управления, её развертывание в современных условиях.
  • Структура государственных органов власти.
  • Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации.
  • Правительство Российской Федерации: правовой статус, функции, организация деятельности.
  • Центральные органы федеральной исполнительной власти: структура, правовой статус, эффективность деятельности.
  • Государственное управление и проблемы деятельности субъектов Российской Федерации в условиях мирового экономического кризиса.
  • Особенности государственного управления в городе федерального значения.
  • Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности органов государственного управления и местного самоуправления.
  • Формы и методы укрепления законности в государственном управлении и местном самоуправлении.
  • Виды и процедуры юридической ответственности в государственном и муниципальном управлении.
  • Критерии социальной эффективности государственного управления и общественные институты их оценки.
  • Обеспечение рациональности структуры и элементов управленческой деятельности.
  • Сущность региональной политики в государственном управлении.
  • Обеспечение рационального соотношения общего, особенного и единичного (уникального) в государственном управлении.
  • Механизм выделения и осуществления региональных интересов в государственном управлении.
  • Финансово-экономические основы местного самоуправления.
  • Взаимодействие органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.1. Планы активных форм изучения курса «Система государственного и муниципального управления»

Тема 4. Объективные основы и субъективный фактор
государственного и муниципального управления.
Влияние общемировых и национальных факторов на управление
(Семинар)
1. Понятие объективных основ государственного и муниципального управления: географические, почвенно-климатические условия; естественно-общественные формы жизнедеятельности людей; историко-культурное наследие; геополитическое положение.
2. Объективная детерминация государственного и муниципального управления: производственная база, экономическое и социальное развитие, состав и плотность населения, коммуникации. Последствия и результаты демократических преобразований. Становление информационной эпохи и управление.
3. Состав и развитость субъективного фактора. Общественное, коллективное и индивидуальное сознание. Сознание и деятельность; структура, противоречия и взаимообусловленность. Опыт, традиции, использование науки.
4. Общемировое и национальное в построении государственного и муниципального управления. Проблема выбора путей развития России как предпосылка управления.

Литература
1. Законодательство:

  1.  Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
  2.  О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).
  3.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).
  4.  О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 – № 22. – Ст. 2063.
  5.  О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №31. – Ст. 3215.
  6.  О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.
  7.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).
  8.  Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
  9.  О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
  10. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.
  11. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
  12. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:
1. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.
2. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.
3. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. – М.: Проспект, 2006.
4. Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного управления. Учеб. пособие. – М., 2005
5. Незнамова Е.А. Местное самоуправление – основа государственности: монография. – М.: Изд-во РАГС, 2006.
6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н. Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).
7. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.
8. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).
9. Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. /под общ. ред. В.К.Егорова; отв. ред. И.Н.Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.1. Планы активных форм изучения курса «Система государственного и муниципального управления»

Тема 6. Общественные процессы как объекты государственного и
муниципального управления: свойства, организация, закономерности
(Семинар)
1. Сущность управляемых объектов: непосредственное материальное и духовное воспроизводство. Объективные основания и закономерности управляемых объектов.
2. Свойства и структура, виды и уровни управляемых объектов. Человек как субъект и объект государственного и муниципального управления. Влияние управляемых объектов на меру, диапазон и виды государственно- и муниципально-управляющих воздействий.
3. Социальный механизм формирования и реализации государственного и муниципального управления. Взаимообусловленность субъектов управления и управляемых объектов.

Литература
1. Законодательство:
1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: 2000. С. 539-570.
2. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.
3. Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
4. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).
5. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
7. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).
9. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
10. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №11. – Ст. 945.
11. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
12. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.
13. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 4-е изд. – М.: Омега, 2009.
2. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.
3. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.
4. Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного управления. Учеб. пособие. – М., 2005.
5. Незнамова Е.А. Муниципальное право и эффективность реформирования муниципальной власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.
6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).
7. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.
8. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).
9. Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 т. – М.: РАГС, 2004.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.1. Планы активных форм изучения курса «Система государственного и муниципального управления»

Тема 9. Организационная структура государственного
и муниципального управления. Федеральные,
региональные и местные органы
(«Круглый стол»)

1. Понятие организационной структуры государственного и муниципального управления. Разделение власти по горизонтали и вертикали.
2. Системообразующие элементы организационной структуры государственного и муниципального управления. Система органов, подсистема и звенья управления.
3. Вертикальные и горизонтальные взаимосвязи государственных и муниципальных органов. Правовые и организационные характеристики органов управления.

Литература
1. Законодательство Российской Федерации:

  1. Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
  2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).
  3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).
  4.  Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ //СЗ РФ. — 1999. — № 42. — Ст. 5005 (с изм. и доп.).
  5. О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах: Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 30. – Ст. 3046.
  6. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм. 2008) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
  7. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

  • Административное право зарубежных стран: Учеб. /Под ред. А.Н. Козырина. – М.: СПАРК, 2004.
  • Алехин А.П. Административное право России: Учеб. /А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий; отв. ред А.П. Алехин. – М.: Зерцало, 2005.
  • Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. 4-е изд. – М.: Омега-Л, 2009.
  • Гибсон Джеймс Л. и др. Организация: поведение, структура, процессы. – М.: 2000.
  • Дергачев В.А. Регионоведение: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
  • Ионова А.И. Региональные особенности организации управления и государственной службы в Российской империи. – М.: РАГС. 2001.
  • Прокошин В.А. Право, власть и жизнеобеспечение человека: основы новейшей камералистики. – М.: 2000.
  • Система государственного и муниципального управления: Учебник / Под ред. Г.В.Атаманчука. – М.: РАГС, 2004.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.1. Планы активных форм изучения курса «Система государственного и муниципального управления»

Тема 12. Типичное и уникальное в государственном
и муниципальном управлении экономикой, социальной
и духовной сферами. Управление конфликтными ситуациями
(Семинар)
1. Многообразие жизнедеятельности людей и его значение для управления. Соотношение между типичным и уникальным в государственном и муниципальном управлении.
2. Управляемые объекты как основа специализации управляющих воздействий.
3. Сущностные характеристики конфликта. Особенности и технологии управления конфликтными ситуациями.

Литература
1. Законодательство:
1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: 2000. С. 539-570.
2. Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).
4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003.– № 22. – Ст. 2063.
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007.–№ 10. – Ст. 1152.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).
8. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – №31 (1 ч.). – Ст. 3448.
9. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 4-е изд. – М.: Омега, 2009.
2. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.
3. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.
4. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов. – Изд-е 3-е, доп. и перераб. – М.: Ростов н/Д: МарТ, 2005. – (Учебный курс).
5. Колесников В.А. Принципы и особенности государственного и муниципального управления в США. – Волгоград: Изд-во ВАГС, 2005.
6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).
7. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.
8. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2007. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).
9. Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 т. – М.: РАГС, 2004.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.1. Планы активных форм изучения курса «Система государственного и муниципального управления»

Тема 16. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Бюджет муниципальных образований
(Семинар)
1. Общая характеристика правового обеспечения экономической основы местного самоуправления.
2. Бюджеты муниципальных образований. Участие органов местного самоуправления в проведении муниципальных займов.
3. Понятие и порядок формирования местных бюджетов.

Литература
1. Законодательство:

  1. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 ок­тября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823 (с изм. и доп.).
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.1) от 31.07.1998 № 146-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824 (с изм. и доп.).
  4. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824 (с изм. и доп.). 2006.
  5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).
  6. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собра­нию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

  1. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. – М.: 2001.
  2. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. – СПб., 2003.
  3. Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправле­ния. Проблемы правового регулирования. – М.: 2003.
  4. Система государственного и муниципального управления: Учеб­ник / Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005.

Тема 10. Свобода и ответственность в государственном и
муниципальном управлении
(«Круглый стол»)
1. Понятие и сущность свободы в государственном и муниципальном управлении.
2. Механизм реализации свободы в государственном и муниципальном управлении.
3. Понятие ответственности в системе государственного и муниципального управления.
4. Юридическая ответственность, виды и процедуры.

Литература
1. Законодательство Российской Федерации:

  1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: 2000.
  2. Конституция Российской Федерации – М.: 1993.
  3. Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 04.04. 2005 г. № 32-ФЗ //СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.
  4. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.
  5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).
  6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 137-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 3 (с изм. и доп.).
  7. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. (с изм. и доп.).
  8. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410. (с изм. и доп.).
  9. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 3) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 4552. (с изм. и доп.).
  10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2964 (с изм. и доп.).
  11. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

  • Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: 2000.
  • Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций – М.: 1997. – 2009.
  • Моисеев С.В. Философия права. Курс лекций. – Новосибирск, 2003.
  • Система государственного и муниципального управления: Учебник / Под ред. Г.В.Атаманчука. – М.: РАГС, 2004.
  • Социальное управление: теория и методология. Учебное пособие / Под ред. Иванова В.Н. – М.: 2004.
  • Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. – М.: 2000.
  • Штраус Л. Введение в политическую философию – М.: 2000.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.1. Планы активных форм изучения курса «Система государственного и муниципального управления»

Тема 15. Территориальные основы местного самоуправления.
Муниципальные образования как социально-экономические системы
(Дискуссия)
1. Территория местного самоуправления. Конституционное право на осуществление местного самоуправления. Конституция Российской Федерации об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.
2. Рациональность территориальной основы местного самоуправления.
3. Местное сообщество как интеграция различных субъектов и объектов общественной жизнедеятельности территории. Формирование муниципальных образований как социально-экономических систем.

Литература
1. Законодательство:

  1. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.
  2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823 (с изм. и доп.).
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.1) от 31.07.1998 № 146-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824 (с изм. и доп.).
  4. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824 (с изм. и доп.).
  5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).
  6. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собра­нию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

  1. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. – М.: 1997.
  2. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. – М.: 2001.
  3. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. – СПб.: 2003.
  4. Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправле­ния. Проблемы правового регулирования. – М.: 2003.
  5. Система государственного и муниципального управления: Учеб­ник / Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005.

Тема 17. Организационные основы местного самоуправления.
Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия
(«Круглый стол»)
1. Сущность организационных основ местного самоуправления. Современные возможности внедрения мирового опыта организации муниципального управления в российскую практику. Сочетание прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления.
2. Совершенствование организационных форм деятельности местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Эффективность организации и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, собраний, сходов. Поддержка территориального общественного самоуправления.

Литература
1. Законодательство:

  1. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.
  2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).
  3. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.
  4. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собра­нию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

  • Бялкина Т.Б. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Монография. – Воронеж, 2006.
  • Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. – М.: 1997.
  • Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. – М.: 2001.
  • Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: 2007.
  • Общая теория права и государства // Под ред. В.В.Лазарева. – М.: 2005.
  • Правоведение. Учебник. /Под ред. Мальцева Г.В. – М.: 2003.
  • Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. – СПб.: 2003.
  • Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправле­ния. Проблемы правового регулирования. – М.: 2003.
  • Система государственного и муниципального управления: Учеб­ник / Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.1. Планы активных форм изучения курса «Система государственного и муниципального управления»

Тема 21. Контроль в системе государственного
и муниципального управления. Обеспечение прав и свобод
граждан, ответственности должностных лиц местного самоуправления
(«Круглый стол»)
1. Понятие контроля в системе управления.
2. Виды контроля. Внутренний и внешний контроль.
3. Основные права и свободы граждан, их осуществление в системе государственного управления и местного самоуправления.
4. Ответственность органов и должностных лиц в системе государственного и муниципального управления.

Литература
1. Законодательство:
1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: 2000. С. 539-570.
2. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.
3. Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
4. 5. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
7. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

2. Специальная литература:

  1. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организа­ционно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: 2000.
  2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М., 2009.
  3. Незнамова Е.А. Муниципальное право и эффективность реформирования муниципальной власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.
  4. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).
  5. Тарасов А. М. Государственный контроль в России. – М.: 2008.
  6. Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. /под общ. ред. В.К.Егорова; отв. ред. И.Н.Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

 

Тема 22. Совершенствование управленческой деятельности органов государственного и муниципального управления: технологии, формы и методы.Подготовка, реализация инновационных управленческих решений (Семинар)

1. Общие черты управленческой деятельности. Состав, правовое регулирование, система и структура управленческой деятельности.
2. Формы управленческой деятельности: правовые и организационные. Методы, стадии (циклы) государственно-управленческой деятельности.
3. Управленческие технологии. Проведение организационных мероприятий. Технологии подготовки и реализации инновационных управленческих решений.

Литература

1. Законодательство:
1. Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).
4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).
8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №11. – Ст. 945.
9. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.
10. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:
1. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект.  – М.: Формула права, 2008.
2. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.
3. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. – М.: Проспект, 2006.
4. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).
5. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики – служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.
6. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2005.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.1. Планы активных форм изучения курса «Система государственного и муниципального управления»

Тема 19. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления. Информационные качества управленческих решений
(«Круглый стол»)
1. Значение информации в государственном и муниципальном управлении.
2. Содержание и проблемы информационного обеспечения государственного и муниципального управления.
3. Информационные качества управленческих нормативно-правовых актов.
4. Совершенствование информационной системы государственного и муниципального управления.

Литература:
1. Законодательство Российской Федерации:

  1. Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
  2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
  3. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.
  4. 2. Специальная литература:
  5. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организа­ционно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: 2000.
  6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. 4-е изд. – М., 2009.
  7. Копылов В.А. Информационное право. – М.: 2003.
  8. Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 Т. – М.: РАГС, 2004. – (Энциклопедия управления).

Тема 28. Измерение эффективности государственного
и муниципального управления.  Критерии, показатели и процедуры
(Семинар)
1. Социальная эффективность государственного и муниципального управления: понятие, критерии показатели.
2. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления как целостного образования.
3. Эффективность деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц. Общественные институты анализа, оценки эффективности государственного и муниципального управления, их действенность.

Литература
1. Законодательство Российской Федерации:

  • Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
  • Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
  • Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.
  • 2. Специальная литература:
  • Атаманчук Г.В. Государственное управление (организа­ционно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: 2000.
  • Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. 4-е изд. – М., 2009.
  • Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. Монография. – М.: 2004.
  • Копылов В.А. Информационное право. – М.: 2003.
  • Правоведение. Учебник. /Под ред. Мальцева Г.В. – М.: 2003.
  •  Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы. //Под ред. В Глазычева. – М.: 2006.
  • Теория государства и права. Учебник. /Под ред. В.К. Бабаева. – М.: 2006.
  •  Юридическая энциклопедия. /Под редакцией Б.Н. Топорнина. – М.; 2001.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.1. Планы активных форм изучения курса «Система государственного и муниципального управления»

Тема 25. Стиль государственного и муниципального управления. Способы преодоления бюрократизма

(Дискуссия)
1. Понятие, черты  стиля государственного и муниципального управления. Черты складывающегося современного стиля управления: демократизм, научность, деловитость, гуманизм, рациональность и эффективность.
2. Регламентация управленческой деятельности в государственных и муниципальных органах.
3. Управленческий процесс.
4. Способы преодоления бюрократизма: публичность (открытость) управления; профессионализм управленческих кадров, подотчетность и подконтрольность, постоянное измерение эффективности управления, освоение современного опыта управления.

Литература:

1. Законодательство Российской Федерации:

      • Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.
      • Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
      • Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

      • Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М., 2009.
      • Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации. Учебное пособие. – М.: 2004.
      • Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. – Воронеж, 2006.
      • Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избр. произв. – М.: 1990.
      • Восленский М.С. Номенклатура: господствующий класс Советского Союза. – М.: 1991.
      • Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика. Уч. пособие. /Под ред. В.М., Соколова и А.И.Турчинова. – М.: 2006.
      • Джилас М. Лицо тоталитаризма. – М.: 1992.
      • Инновационная подготовка кадров государственной службы. – М.: 2006.
      • Криштановская О.В. Анатомия российской элиты. – М.: 2003.
      • Лысенко В.Н. Губеранторы в Российской Федерации. – М.; 2006.
      • Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика. Информационно-аналитические материалы. – М.: 2007.
      • Мировой опыт организации дополнительного профессионального образования государственных служащих / Под ред. А.М. Марголина. – М.: 2006.
      • Охотский Е.В., Смольков В. Г. Бюрократия и бюрократизм. – М.: 1996.
      • Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. Монография. – М.: 2006.
      • Российская наука управления и управленческие кадры: история и современность. Материалы научно-практической конференции РАГС. 17 марта 2005 года. /Под ред. Турчинова А.И. – М.: 2005.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.2. Рекомендации по проведению активных форм занятий

Настоящий учебно-методический комплекс включает активные формы занятий, которые соответствуют Государственному образовательному стандарту. Им предусмотрено проведение активных форм занятий, включая профессионально-прикладные вопросы, необходимые для подготовки качественных специалистов в сфере правового обеспечения государственного и муниципального управления.

В процессе освоения УМК обучающийся должен получить знания по самым актуальным проблемам государственно-управленческой деятельности. Необходимо современное понимание системы государственного и муниципального управления; объектно-субъектные связи в системе управления, их правовое обеспечение; системно-правовые характеристики управления, его цели, принципы, функции, структура и ресурсное обеспечение; механизм государственного и муниципального управления: центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы управленческих взаимоотношений; технологии принятия управленческих решений; средства преодоления бюрократизма и коррупции в государственном и муниципальном управлении; кадровое, информационное и финансовое обеспечение государственного и муниципального управления.

Специальные темы и вопросы проведения активных форм занятий отводятся для изучения проблем становления инновационного управления в России. Параллельно следует проводить сравнительный анализ зарубежного опыта организации государственного и муниципального управления.

Далее на основе активных форм занятий изучаются основы государственного управления и местного самоуправления, их сущностные признаки; взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий; организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования; кадровое обеспечение.
Изучение курса с помощью активных форм занятий важно строить на знаниях, полученных в процессе изучения курсов сравнительного конституционного права, теории административного права, менеджмента и маркетинга в кадровой сфере. Завершается проведение активных форм занятий темами, касающимися эффективности государственного и муниципального управления; социально-инновационных вызовов государственному управлению. Проведение этих занятий позволит раскрыть вопросысущности, организации и функционирования системы государственного и муниципального управления, познать закономерности общественной жизнедеятельности и использование их в процессе государственно-управленческой деятельности.

Содержание и структура курса отражают новейшие представления о рациональном и целесообразном изложении учебного материала в рамках данной дисциплины.
В основу проведения активных форм занятий положены исторические и теоретические знания в сфере государственного управления и местного самоуправления, нормы Конституции и законов Российской Федерации. В ряде тем используются положения административного, финансового, и других отраслей права, выводы новейших научных исследований.

Поскольку изучение курса «Система государственного и муниципального управления» рассчитано не только на систематизированное получение знаний на лекциях, но и на активную деятельность студентов на семинарах и практических занятиях, а также вдумчивую самостоятельную работу с рекомендованной литературой, то усвоение базовых проблем теории и организации государственного и муниципального управления, политико-правовых и социально-экономических основ его осуществления дополняется реализацией публично-властных полномочии в связи с осуществлением целей, задач и функций государства и органов местного самоуправления. Практическое назначение активных форм занятий состоит в формировании у обучающихся комплекса знаний, привитии их умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения служебных обязанностей в рамках полномочий государственных и муниципальных органов. Особое внимание целесообразно уделить анализу путей обеспечения рациональности и эффективности государственного и муниципального управления в условиях реформы государственного управления и местного самоуправления.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.3. Основная литература по учебному курсу

1. Законодательство

      • Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: 2000. С. 539-570.
      • Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.
      • Декларация   о   принципах   местного   самоуправления   (Принята 29.10.1994) //Информационный бюллетень  Межпарламентской  Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств.  1995. № 6.
      • Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: официальное издание. – М.: Юридическая литература, 2009.
      • О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51.  – Ст.5712. (с изм.).
      • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).
      • Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 137-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 3 (с изм. и доп.).
      • Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. (с изм. и доп.).
      • Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410. (с изм. и доп.).
      • Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 3) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 4552. (с изм. и доп.).
      • Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2964 (с изм. и доп.).
      •  Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16.
      • О   местном самоуправлении  в  РСФСР: Закон   РСФСР   №1550-1   от   6   июля   1991   года   // Ведомости  Верховного  Совета и  Съезда народных депутатов РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.
      • Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных   органов   государственной   власти   республик   в   составе Российской  Федерации,  автономной  области,  автономных округов,  краев, областей,     городов    Москвы     и     Санкт-Петербурга,     органов     местного самоуправления: Закон РФ от 15.04.1993 № 4807-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 18. Ст. 635.
      • О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 39. – Ст. 4464 (утратил силу).
      • О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695.
      • О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 24.06.1999 № 119-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176 (с изм. и доп.).
      • Об общих принципах организации законодательных    (представительных)    и    исполнительных органов   государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ   // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005 (с изм. и доп.).
      • О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
      • Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).
      • О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
      • Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 04.04. 2005 № 32-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 15. – Ст. 1277.
      • Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
      • О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.
      • О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. — № 52 (ч.1). — Ст. 6228.
      • Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. — № 7.- Ст. 776.
      • Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 03.07.1996 № 809 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 23. – Ст. Ст. 2756.
      • О полно­мочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – №20. – Ст.1542.
      • О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»: Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 11. – Ст. 1277.
      • О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах: Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 № 824 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 30. – Ст. 3046.
      • О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
      • О Советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах: Указ Пре­зидента Российской Федерации от 24.03.2005 № 337 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 13. – Ст. 1139.
      • Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 21.- Ст. 2023.
      • Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20.- Ст. 2290.
      • О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 21. – Ст. 2429.
      • О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
      • Национальный план противодействия коррупции. Утв. Президентом РФ от 31 июля 2008 г. № Пр-1568 //Российская  газета. № 164. 5 авг. 2008.
      • Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. — М., 2008-2009 гг.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.3. Основная литература по учебному курсу

2. Специальная литература:

      1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 4-е изд.  – М.: Омега, 2009.
      2. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект.  – М.: Формула права, 2008.
      3. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.
      4. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник.  – М.: Проспект, 2006.
      5. Государственная служба: энциклопедический словарь /под общ. ред. В.К.Егорова, И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
      6. Государственное и муниципальное управление: Справочник. /Под ред. Н.И.Глазуновой и др. – М.: 1997.
      7. Государственное управление: основы теории и организации. В двух частях. Под ред. Козбаненко В.А. – М.: 2003.
      8. Граждан В. Л. Теория управления. – М.:  2004.
      9. Енгибарян Р.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М.: 2003.
      10. Жуков В.И. Российские реформы: социология, экономика, политика. – М.: 2002.
      11. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов. – Изд-е 3-е, доп. и перераб. – М.: – Ростов н/Д: МарТ, 2005. – (Учебный курс).
      12. Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного управления. Учеб. пособие. – М.: Флинта, МПСИ, 2005.
      13. Классики теории государственного управления:  американская школа.  Отв.  ред. Петрунин Ю.Ю. – М.: 2003.
      14. Козбаненко. В.А. Правовые основы государственного управления: общая часть.  – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2003.
      15. Колесников В.А. Принципы и особенности государственного и муниципального управления в США. – Волгоград: Изд-во ВАГС, 2005.
      16. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» /под ред. В.А.Козбаненко (Председатель ред. совета Д.А.Медведев). – СПб.: Питер, 2008.
      17. Крылова Е.Г. Влияние правовой государственности на форму и содержание государственной службы в России: монография. – М.: Изд-во «Социум», 2006.
      18. Крылова Е.Г. Институционализация системы государственной службы Российской Федерации: монография. – М.: «Социум», 2009.
      19. Крылова Е.Г. Развитие системы государственной службы Российской Федерации: лекция. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
      20. Крылова Е.Г. Формирование государственной службы Российской Федерации: теория, практика, проблемы институционализации: монография. – М.: «Восход-А», 2008.
      21. Максимов С.В. Коррупция. Закон, ответственность. – М.: 2000.
      22. Муниципальное управление: энциклопедический словарь /под общ. ред. В.К.Егорова, И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
      23. Незнамова Е.А. Местное самоуправление и эволюция российского общества: монография.- Калуга, 2008.
      24. Незнамова Е.А. Муниципальное право и эффективность реформирования муниципальной власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.
      25. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).
      26. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики – служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.
      27. Прокошин В.А. Право, власть и жизнеобеспечение человека: основы новейшей камералистики. – М.: 2000.
      28. Прокошин В.А. Правовое обеспечение управления и идеология народов, властей, служащих. – М.: Изд-во Социум, 2009.
      29. Пронкин СВ., Петрунин О.Н. Государственное управление зарубежных стран. – М.: 2001.
      30. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2005.
      31. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).
      32. Состояние и механизмы модернизации российского государственного управления. ГУ-ВШЭ. – М.: 2004.
      33. Теория управления. – М.: РАГС, 2004. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).
      34. Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник.  – М.: Юристъ, 2004.
      35. Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. /под общ. ред. В.К.Егорова; отв. ред. И.Н.Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2008.
      36. Эффективность государственного управления /Общ. ред. С.А. Братчикова и С.Ю. Глазьева. – М.; 1998.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

4.4. Дополнительная литература

      1. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография. – 2-е изд., доп. —  М.: Изд-во РАГС, 2008.
      2. Гибсон Джеймс Л. и др. Организация: поведение, структура, процессы. – М.: 2000.
      3. Глазунова Н.И. Государственное управление как система. – М.: 2001.
      4. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации. Социологический анализ. – М.: 2000.
      5. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Законодательство /под ред. А.А.Демина. – М.: Книгодел, 2008.
      6. Государственное управление в XXI веке: концепции, методы и технологии. Материалы международной конференции. – М.: 2003.
      7. Жеребин B.C. Правовая конфликтология. – Владимир: 2001.
      8. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. – Ростов-на-Дону: 2000.
      9. Менинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления. Международный опыт. – М.: Весь мир, 2003.
      10. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России. – М.: МГИМО, 2008.
      11. Пекарев В.Я. Правовые аспекты борьбы с коррупцией на национальном и международном уровнях.  – М.: 2001.
      12. Пржедомский А. Уровень коррупции в Российской Федерации и некоторые антикоррупционные приоритеты. Доклад. Общественная палата РФ. 21 декабря 2006 г.
      13. Степашин С.В. Конституционный аудит. – М.: Наука, 2007.
      14. Старостин А.М. Эффективность деятельности государственной власти и правления: критерии оценки, анализ состояния, пути повышения: Монография. – Ростов-на-Дону. 2005.
      15. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. Монография. – М.. 2002.
      16. Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего. Моральные основы. – Ростов-на-Дону. 2006.

4.5. Список интернет-сайтов, рекомендуемых для использования
в учебном процессе по курсу

      1. Президент России http://president.kremlin.ru
      2. Совет Федерации http://www.council.gov.ru/
      3. Информационный канал Совета Федерации http://www.akdi.ru/sf/
      4. Государственная Дума http://www.duma.gov.ru
      5. Информационный канал Государственной Думы http://www.akdi.ra/gd/inf_k.htm
      6. Конституционный суд России http://ksrf.ru/
      7. Информационный канал Конституционного суда России http://www.akdi.ru/ks
      8. Верховный Суд России http://www.supcourt.ru
      9. Высший Арбитражный Суд России http://www.arbitr.ru/pract/index.htm
      10. Информационный канал Высшего Арбитражного суда России
      11. http: //www. akdi. ru/vas/akdi .htm
      12. Правительство РФ http://www.government.gov.ru
      13. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
      14. http://www.ombudsman.gov.ru/
      15. Генпрокуратура РФ www.genproc.gov.ru
      16. Сервер органов государственной власти РФ http://www.gov.ru/
      17. ФЦП «Электронная Россия» http://e-rus.ru

4.6. Перечень обучающих компьютерных программ, диафильмов, кино- и телефильмов, мультимедиа

Гарант: законодательство с комментариями. Электрон. Дан. – М.: 2009.
Кодекс: все законодательство, судебная практика, нормы, правила, стандарты России. Электрон-ресурс. – М.: 2009.
Консультант Плюс: справочные правовые системы. [Электрон-ресурс] – М.: 1997-2009.
Референт: экспертные системы нового поколения. Электрон, ресурс. – М.: 1996-2009.
West, a Thomson business [Electronic resource] : Elictronic data. [S. 1., 2009]. Mode of access : http://west.thomson.com
LexisNexis for Law Schools, a division of Reed Elsevier Inc. [Electronic resource]: Elictronic data. [S. 1., 2009]. Mode of access : http://www.lexisnexis.com/lawschoolr
EBSCOhost (справочно-библиографическая система) http://search.ebscohost.com/

4.7. Материально-техническое обеспечение курса Материально-техническое обеспечение УМКД

Учебные аудитории академии обеспечены мультимедийным  оборудованием для проведения занятий в презентационном формате, а также для подключения к пользованию Интернетом, правовыми информационными системами «Консультант-плюс» и «Гарант». Обеспеченность учебно-лабораторным оборудованием отвечает требованиям государственного образовательного стандарта и рабочей программы предлагаемого комплекса.

V. ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ – ЭКЗАМЕН

5.1. Перечень вопросов к текущему (предметному) экзамену

        • Понятие управления. Характерные черты управления.
        • Объективные основы и субъективный фактор государственного и муниципального управления.
        • Стиль государственного и муниципального управления: виды, структура, правовое регулирование.
        • Измерение эффективности государственного и муниципального управления: процедуры и показатели.
        •  Государство как субъект управления общественными процессами.
        • Особенности государственного и муниципального управления, его властный характер.
        • Общественные институты оценки эффективности управления: виды, действенность.
        • Полномочия органов местного самоуправления. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
        • Социальный механизм формирования и реализации государственного и муниципального управления.
        • Сущностные характеристики современного государства как субъекта управления.
        • Человек как субъект и объект управления. Специфика и содержание социальных ролей человека.
        • Система законодательства о местном самоуправлении.
        • Обратные связи в управлении. Управленческие решения и действия как цель и движущая сила развития.
        • Управляемые объекты: сущность, структура, свойства.
        • Национальный компонент в государственном и муниципальном управлении.
        • Свобода и ответственность в государственном и муниципальном управлении.
        • Процесс совершенствования государственного и муниципального управления: цели, принципы, предмет, содержание, организация.
        • Взаимосвязь субъектов и объектов государственного и муниципального управления.
        • Системность государственного и муниципального управления: понятие, теоретическое и практическое значение.
        • Планирование управленческой деятельности. Содержание, формы.
        • Управленческая культура: понятие, структура, способы формирования.
        • Принципы государственного и муниципального управления: понятие, системность, практическое использование.
        • Понятие и черты бюрократического управления.
        • Стратегический уровень управления. Содержание и значение для рационализации управленческих процессов.
        • Порядок формирования органов местного самоуправления. Федеральное и субъектное регулирование.
        • Понятие управленческой деятельности. Общее и особенное в управлении.
        • Комплексный характер результатов управления: определение, анализ, оценка.
        • Сущность управленческого целеполагания. «Древо» целей государственного управления.
        • Реализация управленческих решений. Понятие объективации управления. Её смысл в совершенствовании управленческих процессов.
        • Информационное обеспечение государственного и муниципального управления: содержание, проблемы, технические средства.
        • Инновационное управление и свободная саморегуляция. Сознательность и стихийность в жизнедеятельности людей.
        • Функциональная структура государственного и муниципального управления, её особенности в федеративном государстве.
        • Понятие регионализации государственного управления. Виды регионов. Административно-правовое оформление регионов.
        • Материально-финансовая основа местного самоуправления.
        • Управленческое решение: сущность, структура, содержание.
        • Организационная структура государственного управления. Обеспечение властной «вертикали».
        • Инновационные технологии государственного и муниципального управления. Виды, способы формирования и использования современных социальных технологий управления.
        • Персонал государственного и муниципального управления: подготовка, развитие, продвижение (карьера).
        • Демократизм государственного и муниципального управления: формы, методы, гарантии.
        • Совершенствование деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти в условиях мирового экономического кризиса.

V. ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ – ЭКЗАМЕН

5.2. Порядок проведения экзамена (основные требования)

        1. Недопустимость использования студентами (слушателями) на экзамене каких-либо справочных материалов, а также электронных мобильных устройств (телефоны, компьютеры, средства передачи информации и др.).
        2. Нахождение в экзаменационной аудитории не более пяти студентов (слушателей). Максимальное число студентов (слушателей), готовящихся к сдаче экзамена – четверо.
        3. Допуск к экзамену только тех студентов (слушателей), которые в надлежащие сроки сдали все установленные учебным планом работы (рефераты, курсовые работы).
        4. Во время экзамена студенты (слушатели) могут пользоваться программой учебного курса.

VI. Тесты и вопросы для самопроверки

6.1. Рекомендации по проведению тестов

Для контроля усвоения данного комплекса учебным планом предусмотрено проведение тестов. В процессе изучения учебного материала могут выполняться промежуточные тесты. Результаты выполнения тестов являются основанием для выставления оценок текущего контроля. Выполнение всех тестов является обязательным для всех обучающихся.
Применение тестов должно способствовать формированию у обучающихся целого ряда профессиональных компетенций, в том числе навыков ситуативного и стратегического анализа управленческих процессов; умений синтезировать информацию о состоянии и развитии системы государственного и муниципального управления. На этой основе необходимо системно оценивать предложенные тесты (ситуации). На овладение современных технологий принятия управленческих решений направлена работа с информацией в Интернете, в поисковых системах и базах данных «Гарант» и «Консультант-плюс». В результате должны быть выработаны навыки экспертной оценки, оперативного и стратегического планирования и программирования социально-управленческих процессов, их эффективности. И самое главное – добиться формирования у обучающихся таких компетентных качеств, как деловитость, профессионализм, стремление к самообразованию и самосовершенствованию.
Представленный объем тестов раскрывает основные темы о состоянии и развитии государственного и муниципального управления с тем расчетом, чтобы обучающиеся вырабатывали умения применять полученные  теоретические знания для решения конкретных ситуаций на практике. Обучающиеся в результате проведения тестов должны рациональнее и эффективнее использовать имеющиеся в их распоряжении информационные ресурсы, умело вводить их в управленческие отношения.

Тестовые задания и вопросы для самопроверки

        • Каковы особенности системы государственного и муниципального управления, отличающие ее от других управленческих систем?
        • Назовите основания для выделения системы государственного и муниципального управления в качестве самостоятельной отрасли управленческой науки?
        • Определите последовательные этапы анализа системы государственного и муниципального управления.
        • Какие элементы составляют инновационное развитие системы государственного и муниципального управления?
        • Приведите на основе опыта субъектов Российской Федерации, муниципальных образований примеры инновационно-ориентированных систем управления.
        • Каково место государства в формировании и развитии системы государственного и муниципального управления?
        • Каковы причины, обусловившие введение в оборот категории «инновационное управление».
        • Дайте определение инновации в управлении и управленческой деятельности.
        • Каковы цели государства в совершенствовании системы управления и управленческой деятельности?
        • Каков характер управленческих инноваций?

а)  глобальный;
б) национальный;
в) локальный.

      • Какие меры государственной власти и местного самоуправления способствуют формированию инновационно-управленческих процессов в России?
      • Раскройте сопоставительные характеристики понятий «интенсивный» и «инновационный» типы управления. В чем сходство и различия обозначаемых ими процессов?
      • На основе конкретных статистических данных оцените состояние эффективности государственного и муниципального управления.
      • Какие критерии находятся в основе: становления модели противодействия коррупции и создания антикоррупционного управления; б) перехода к новому информационному способу формирования антикоррупционного управления?
      • Какие тенденции необходимо учитывать при разработке стратегии государственного и муниципального управления?
      • Раскройте организационно-управленческие механизмы повышения уровня управляемости в деятельности системы государственного и муниципального управления.

Написано: admin

Январь 19th, 2016 | 3:08 пп