Учебно-методический центр

по аттестации научно-педагогических работников ВУЗов

Главная | Философия | Обществоведение | Книги | Учебники | Методики | История | Религия | Цели и задачи

Управление инвестициями и инновациями — часть 3

ТЕМА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРУКТУРИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Социально-экономическая роль и значение структурной перестройки экономики в период рыночной трансформации. Основное содержание рациональной структуры экономики, важнейшие экономические пропорции и экономические структуры, их народнохозяйственная оценка.

Механизмы саморегуляции и государственного регулирования в экономике России. Ресурсное обеспечение структурной перестройки экономики

Экономические методы структурирования национальной экономики, влияние товарных рынков на рационализацию товарно-технологической структуры экономики. Оценка социально-экономических результатов структурной перестройки экономики.

ТЕМА 2. ПРОБЛЕМЫ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

(Круглый стол)

План:

Сбалансированность экономики: экономическое содержание, критерии оптимальности.
Показатели и методы оценки сбалансированности экономики.
Эффективность сбалансированного развития по основным экономическим структурам.
Инвестиционная политика и механизм ее реализации как средство повышения сбалансированности экономики.

Ключевые понятия:

Сбалансированность экономики – установление более оптимальных пропорциональных зависимостей и структурных связей между различными подсистемами и элементами в сфере экономики, в воспроизводственных стадиях и процессах.

Экономическая пропорция – объективная устойчивая связь, взаимозависимость отдельных структурных блоков и элементов в экономике, обусловленных действием одного или взаимодействием нескольких экономических законов.

Критерий оценки рациональности структуры экономики и ее изменений – их наибольшее соответствие достижению основных социально-экономических целей развития общества в тактическом и стратегическом плане.

Дисбаланс – нарушение рационального баланса структуры экономических ресурсов, пропорции в развитии национальной экономики, взаимосвязанных фаз воспроизводства.

В процессе обсуждения темы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. В чем состоит значение обеспечения рациональной структуры экономики?

2. Каковы количественные и качественные критерии сбалансированности?

3. Каковы основные экономические структуры, требующие сбалансированного развития?

Литература:

1. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. гл.4 §2, гл. 10.

2. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Интегральный макропрогноз до 2030 года. М.: Энергия, 2006.

3. Стратегический ответ России на вызовы нового века. М., 2003.

4. Экономика России: перемены и перспективы. М., 1996.

ТЕМА 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ДИНАМИКУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Государственная структурная политика, ее содержание и основные направления. Взаимосвязь структуризации и сбалансированности. Выделение основных направлений структурной политики для первоочередного проведения в России. Взаимосвязь структурной, инвестиционной и инновационной политик.

Экономическая оценка мер по реструктуризации экономики России в целом и по ее основным направлениям. Экономическая устойчивость и сбалансированность как следствие совершенствования структуры экономики. Структурная политика и пути максимизации национальных интересов на основе решения проблем внутренних рынков России и взаимодействия с мировым рынком.

Методы государственного воздействия на сбалансированность экономики. Рыночные механизмы повышения сбалансированности. Государственные и региональные экономические программы.

ТЕМА 4. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТОВ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТОВАРНЫХ И ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ

(Практикум)

План:

Рыночная инфраструктура: сущность, структура и функции.
Система институтов повышения надежности функционирования и взаимодействия рыночных структур.
Направления и ресурсы развития рыночной инфраструктуры. Роль государства.

Ключевые понятия:

Рыночная инфраструктура – совокупность инструментов, форм, методов и процессов, обеспечивающих общие условия нормативного функционирования рыночной экономики.

Институты рыночной инфраструктуры – организации, учреждения, органы, способствующие установлению контактов между потенциальными партнерами в системе рыночных отношений; общие правила, законы, нормативные акты, регулирующие отношения субъектов хозяйствования.

Институты инфраструктуры товарных рынков – органы, организации, учреждения, «правила игры», обслуживающие деятельность секторов рынка: товаров, услуг, земли, труда, средств производства.

Институты инфраструктуры финансового сектора рынка – органы, учреждения, «правила игры», обслуживающие деятельность всех субъектов рыночного хозяйства в целом.

В процессе обсуждения проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Какие функции выполняет рыночная инфраструктура?

2. Какие институты образуют инфраструктуру товарных рынков?

3. Какие институты образуют инфраструктуру финансового рынка?

4. Какие институты способствуют повышению надежности функционирования рыночных структур?

5. Каково состояние современной рыночной инфраструктуры?

6. Каковы направления развития рыночной инфраструктуры?

Литература:

1. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл.6.

2. Кондратьев В.В., Краснова В.Б. Развитие инфраструктурных отраслей. М., 2000.

3. Муханова Б.Н. Теоретические основы и пути формирования рыночной инфраструктуры. М., 1998.

4. Федько В.П., Федько Н.Т. Инфраструктура товарного рынка. Ростов-на-Дону, 2002. Гл. 1-5.

5. Халилеев А.В. особенности формирования инфраструктуры рынка недвижимости. М., 2003.

ТЕМА 5. РОЛЬ РЫНОЧНЫХ ИНСТИТУТОВ В СОЗДАНИИ НОВОЙ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ

(Семинар)

План:

1. Требования рынка к построению новой институциональной системы.

Институциональные преобразования в России.
Основные функции и структуры рыночных институтов.

Ключевые понятия:

Институты – созданные обществом ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения, «правила игры» между людьми, организациями и их различными объединениями.

Институциональные преобразования – изменение экономических органов управления, направленные на создание многоукладной экономики.

Рыночная инфраструктура – совокупность важнейших составляющих экономики: отраслей, регионов, корпораций и других объединений, предприятий различных форм собственности, их сложных многоаспектных устойчивых связей между собой, обеспечивающих осуществление процессов функционирования и развития экономической системы, сохранение ею основных свойств при различных воздействиях внутренних и внешних факторов.

Рыночная экономика – система организации народного хозяйства, основанная на экономической свободе производителей и потребителей, конкуренции и обеспечивающей саморегулирование воспроизводственных процессов.

В процессе обсуждения проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Необходимость соответствия институциональной составляющей рынка требованиям рыночной экономики. Место и роль государства в создании рыночной инфраструктуры Основные требования рыночной экономики к институтам, обеспечивающим ее функционирование. Повышение экономической самостоятельности и ответственности субъектов рынка за свое функционирование.

2. Состояние созданных в России рыночных институтов, их основные функции, механизмы и организационные формы; обеспечивающие эффективные взаимоотношения между предприятиями (объединения, ассоциации товаропроизводителей, региональные формы организации бизнеса; обслуживающие рынок — биржи (товарно-сырьевые, валютные, фондовые), консалтинговая система, система оценки собственности, контроля финансового состояния хозяйствующих субъектов, финансово-кредитная и т.д.

3. Основные функции рыночных институтов в части развития товарных рынков, организации финансово-кредитной системы, материального обеспечения производства, внешнеэкономической деятельности. Организационные формы выполнения функций.

4. Роль государства в формировании рыночных институтов и обеспечении их функционирования в России.

Контрольные вопросы:

1.Какие рыночные институты необходимы рыночной экономике? Каковы их функции?

2.Какова роль государства в создании рыночной инфраструктуры и рыночных институтов?

3.Как осуществляется контроль за выполнением рыночными институтами своих функций?

Литература:

1. Государственное регулирование рыночной экономики. 2-е издание. М.: Изд-во РАГС, 2002.

2. Макконнелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс. М.; Республика, 1993. Т.1, Стр.117-130, 273-281.

3. Рыночное хозяйствование и риски. М. Наука, 2000. стр. 102-116.

4. Панкрухин А.П.. Маркетинг. М. Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1999.

ТЕМА 6. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ, ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

Особенности промышленной политики в период рыночной трансформации. Механизмы рыночной самонастраиваемости и государственной регулирования. Причины необходимости государственного регулирования развития промышленности вообще и в России.

Товарная специализации экономики России и регионов, товарообмен и его эффективность. Государственные меры по интенсификации товарообмена на мировом и внутренних рынках.

Состояние технологической базы промышленности, необходимость ее обновления с учетом товарной специализации. Основные источники инвестиций в промышленность. Механизмы создания в стране инвестиционного климата.

Товарная специализация регионов России и товарообмен между ними и их учет в промышленной политике. Возможности административного регулирования и направления повышения эффективности.

ТЕМА 7. КОНЦЕПЦИЯ МАРКЕТИНГА В ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОЛИТИКЕ. ЕЕ РОЛЬ В ВЫБОРЕ ТОВАРНОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

(Круглый стол)

План:

1. Маркетинг как экономическая категория.

2. Макромаркетинг и маркетинг предприятий.

3.Товарная и технологическая специализация экономики;

4.Роль государства в выработке маркетинговой стратегии.

Ключевые понятия:

Маркетинг – процесс анализа развития рынков с целью выработки его направлений и динамики, механизмов взаимодействия для выявления и использования возможностей повышения эффективности участия в них конкретных и опосредованных экономических структур.

Макромаркетинг – государственная стратегия развития внутренних товарных рынков и взаимодействия с внешними товаропроизводителями, обеспечивающая эффективное участие национальных товаропроизводителей на международном и внутреннем рынках. Ее проведение в направлениях национальных экономических интересов и товарных приоритетов стимулируется государством.

Товарная специализация — изменяющаяся под воздействием рынка и развития технологий оптимальная совокупность товаров и услуг, производителями которых являются отечественные промышленные предприятия.

Структура товарных рынков – международные, межстрановые и внутренний Российский рынки, функционирующие с участием национальных товаропроизводителей. В структуре товарных рынков предусматривается оценка степени участия, максимизация объемов реализации на них отечественных товаропроизводителей, конкурентоспособность товаров.

Государственное регулирование экспорта и импорта – таможенное регулирование экспортных и импортных операций, создающее режим наибольшего благоприятствия национальным товаропроизводителям конкурентоспособной продукции и оптимально учитывающее потребности внутренних рынков.

Маркетинговая стратегия развития национальных наукоемких производств – Оценка перспектив выхода национальных товаропроизводителей на внешние и внутренние рынки с наукоемкой конкурентоспособной продукцией. На этой основе создание товаропроизводителям инвестиционных и налоговых льгот.

Содержание.

Маркетинг как экономическая категория определяет наиболее эффективные направления реализации товаров в рыночных условиях. Маркетинговые исследования проводят сами товаропроизводители или торговые посредники, обеспечивающая анализ рынков для эффективного участия в них конкретных товаропроизводителей. Основные направления маркетинговых исследований и их влияние на эффективность участия товаропроизводителей на конкретных рынках. Макромаркетинг в России необходим для стимулирования товарного производства в направлениях наиболее эффективной реструктуризации ее экономики при выработке внешней и внутренней экономической политики. Он обеспечивает учет государственных приоритетов при выработке макромаркетинговой стратегии, формирование эффективной инвестиционной политики, которая позволит сократить период оптимизации товарно-технологической структуры экономики

Роль маркетинга в период рыночной трансформации:

— для товаропроизводителей;

— для государства и регионов.

Эффективная товарная специализация экономики и факторы на нее влияющие. Макромаркетинг и товарная специализация как выработка направлений выхода на мировой и внутренний рынки. Роль государства в формировании оптимальной рыночной структуры экономики, необходимость поддержки и развития эффективной товарной специализации национальной экономики в период намечаемого активного экономического роста. Методы определения государственных и локальных товарных приоритетов. Взаимодействие государства и бизнеса при разработке промышленной политики. Применяемые для этого методы и инструменты.

Экономические предпосылки формирования рынков наукоемкой продукции и участие в этом государства.

Влияние международного валютного, фондового и финансово-кредитного рынков на функционирование национальных товаропроизводителей.

Контрольные вопросы:

1.В чем состоит макромаркетинговая стратегия государства, какими методами и инструментами она может реализовываться?

2.Маркетинговая стратегия корпорации; чем она отличается от макромаркетинговой стратегии государства?

3.Маркетинговые исследования в промышленности. Методы и практика проведения на российских предприятиях.

4.Методы оценки товарной специализации промышленности России и ее регионов. Организация товарообмена.

5.Государственное стимулирование производства наукоемкой конкурентоспособной промышленной продукции.

Литература:

1. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл.21.

2. Государственная политика промышленного развития России. – М.: Наука, 2004.

3. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика. М., Изд. РАГС, 2000.

4. Черчилль Г.А. Маркетинговые исследования. СПб., 2000.

5. Котлер Ф. Маркетинг, Менеджмент. Питер, 2002.

6. Панкрухин А.П. Маркетинг. — М.: РАГС, 2000.

ТЕМА 8. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ БИЗНЕС-ГРУППЫ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РАЗВИТИЯ

(Практикум)

План:

1. Цели и механизмы становления интеграционно-бизнес групп.

2. Формы функционирования ИБГ, их место в экономике России.

3. Проблемы развития интеграционных бизнес-групп.

Ключевые понятия:

ИБГ – продукт концентрации и централизации капитала, организационная форма функционирования частной собственности или с участием государства.

Транснациональные ИБГ – хозяйственные структуры, имеющие реальные активы не менее двух зарубежных стран.

В ходе проведения занятия рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Роль банковского капитала в функционировании ИБГ.

2. Значение высоко интегрированных корпораций в повышении конкурентоспособности товаров.

3. Каковы основные экономические и другие предпосылки создания ИБГ?

4. Количественная и отраслевая характеристика ИБГ.

5. Основные направления государственной политики по вопросам регулирования ИБГ.

Литература:

1. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М., 2003.

2. Клепач А., Яковлев А. О роли крупного бизнеса. // Вопросы экономики. 2004. №8.

ТЕМА 9. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Экономические последствия монополизации рынков и необходимость разработки и проведения антимонопольной политики. Сущность и основные положения антимонопольной политики. Виды монополизации рынков и их проявления.

Монополия как экономическая категория, ее роль и место в развитии экономики. Экономические противоречия монополизма и их проявление. Антимонопольное законодательство как регулятор развития рыночной экономики

Антимонопольные органы их функции и механизмы их реализации. Административная и юридическая возможность воздействия на экономику.

Антимонопольная политика на внешних рынках, поведение на них отдельных государств и транснациональных корпораций.

ТЕМА 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

(Круглый стол)

План:

1. Основные проявления монополизма, механизм их выявления. Антимонопольное законодательство России и ведущих стран мира.

2. Естественные, государственные и разрешенные монополии в экономике России,

3. Государственное регулирование монополистической деятельности, антимонопольные органы.

4. Методы регулирования деятельности естественных монополий.

Ключевые понятия:

Монополии — крупные хозяйственные объединения, находящиеся, как правило, в частной собственности и осуществляющие экономическую власть на рынками соответствующих товаров на основе высокой степени концентрации производства и обращения.

Естественная монополия – монополия в сфере деятельности, где создание конкуренции экономически нецелесообразно. Как правило они создаются в сфере коммуникаций, транспортных сетей, трубопроводов и т.д. Развитие новых технологий может привести к созданию конкурентной среды в сфере деятельности естественных монополий. Например, кабельная телефонная сеть и сотовая, пейджинговая связь.

Монопольно высокие цены – цена товара, устанавливаемая на рынке хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение с целью получения дополнительной прибыли.

Государственное регулирование естественных монополий – меры государства по ограничению возможности монополий воздействовать на рынки с целью получения монопольно высокой прибыли или других преимуществ.

При обсуждении проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие положения:

1. Причины появления естественных монополий, типичные направления их деятельности. Государственные естественные монополии. Их развитие в России, основные черты.

2. Воздействие естественных монополий на эффективность развития экономики. Экономическая сила естественных монополий, способы противодействия отрицательному влиянию естественных монополий на экономику.

3. Максимизация доходов бюджета в зависимости от поведения естественных монополий. Механизмы регулирования естественных монополий в мировой практике и России. Порядок установления цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий.

Контрольные вопросы:

Какое различие в экономической оценке функционирования естественных монополий в России и за рубежом?
Какое влияние оказывают естественные монополии на хозяйственную деятельность потребителей?
Как осуществляется регулирование цен и тарифов естественных монополий?
Как установить оптимум в государственных доходах от деятельности естественных монополий и обслуживаемых ими предприятий реального сектора экономики?

ПРИНЦИАПИАЛЬНОЕ КОЛЬЦО

экономического спада при современном состоянии

экономики России и росте цен на энергоносители

Повышение цен на электроэнергию

Повышение цен на энергоносители нефтегазовым комплексом.

Дефицит государственного бюджета

Повышение платы за эл.энергию в производстве.

Повышение расходов на эл.энергию в непроизв. и социа-льной. сферах

Сокращение объемов реализации товаров и услуг.

Сокращение покупательной и инвестиционной способности

Сокращение поступлений в бюджет

КОНТРОЛЬНЫЕ

Литература:

1. Закон Российской Федерации » О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 25.05.95. № 83-ФЗ.

2. Закон РФ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995г.

3. Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. В.И. Кушлина, Н.А.Волгина. М.: Экономика, 2000. Стр. 483-484.

4. Чемберлин Э.Х. Теория монополистической конкуренции: ориентация теории стоимости. М.: Экономика, 1996.

5. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело ЛТД, 1993. стр.205-207, 264-269

6. Доклад «О развитии конкуренции на товарных рынках Российской Федерации. М.: Изд-во ГКАП, 1997.

ТЕМА 11. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ТОВАРОВ НА СОВРЕМЕННЫХ РЫНКАХ (Деловая компьютерная игра)

План:

Общее понятие конкурентоспособности. Ее содержание для конкретных

рынков.

Маркетинг и конкурентоспособность товаров.
Методы оценки конкурентоспособности.
Влияние уровня технологического развития и инвестиционной политики

предприятия на конкурентоспособность товаров.

Ключевые понятия:

Конкурентоспособность – способность отдельных товаропроизводителей производить товары эффективно реализуемые на рынках, пользующиеся более высоким спросом по сравнению с аналогичными товарами, выпускаемыми предприятиями-соперниками.

Конкуренция: 1) состязательность хозяйствующих субъектов. При которой их самостоятельные действия на рынке эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. 2)Борьба между отдельными товаропроизводителями за более выгодные условия производства и сбыта товаров.

Маркетинг – 1). Предпринимательская философия и рыночная концепция управления производственной и сбытовой деятельностью на основе изучения потребностей рынка и условий эффективной реализации на нем отдельных товаров и услуг. 2). Система изучения потребностей рынков конкретных товаров возможностей и условий эффективного вхождения в них, оценки своего эффективного поведения на нем.

В процессе обсуждения проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Конкурентоспособность как категория сбалансированной оценки способности выхода предприятия на соответствующие рынки. Экономическая оценка конкурентоспособности, используемые для этого показатели и их экономический смысл. Совершенная и несовершенная конкуренция.

2. Маркетинговые исследования рынков, методы и механизмы, оценка степени монополизации рынка. Оценка потребности рынка в товарах и услугах. Нахождение своей товарной ниши. Оценка эффективности выхода на рынки с традиционными и новыми товарами. Информационная база для оценки конкурентоспособности товаров.

3. Методы оценки конкурентоспособности и степень их применения в России. Взаимозависимость степени развитости рынка, цены и качества товаров.

4. Пути повышения конкурентоспособности. Оценка эффективности технологического уровня производства и выбор направлений проведения инвестиционных мероприятий. Инновации как основное направление повышения конкурентоспособности товаров и услуг.

Контрольные вопросы:

1. Какое экономическое содержание имеет категория конкурентоспособности?

2. В чем состоит различие содержания конкурентоспособности в зависимости от вида рынка?

3. Какими показателями оценивается конкурентоспособность?

4. Наиболее распространенные пути повышения конкурентоспособности.

Литература:

1. Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 25.05.95. № 83-ФЗ.

2. Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. В.И. Кушлина, Н.А.Волгина. М.: Экономика, 2000. Стр. 109-127, 468-469.

3. Основы международного бизнеса. М.: Изд-во БЕК, 1997. С.189.

4. Государственное регулирование монополии и конкуренции в промышленно развитых странах. М.: Изд. Института научной информации по общественным наукам РАН, 1992.

5. Новиков О.И. Конкуренция выгодна всем. М.: Изд. Международного союза экономистов Всероссийской ассоциации приватизированных и частных предприятий, 1993.

6. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М. Дело ЛТД, 1993. Стр.155-173.

ТЕМА 12. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

(Круглый стол)

Примерные вопросы для обсуждения:

Идентично ли целеполагание управления государственной и частной собственностью?
Что подразумевает управление собственностью?
Что лежит (должно лежать) в основе концепции управления государственной собственностью? Микро-, мезо- или макроэкономический эффект? Каким образом это должно отражаться на концепции реструктуризации отраслей ест естественной монополии (в частности, электроэнергетики, железнодорожного транспорта, ЖКХ)?
Какова критериальная база определения эффективного собственника в государственном секторе национальной экономики? Правомочна ли постановка вопроса о миссии государственного сектора в рыночной экономике:? Какие поправки привносит в функции государства и государственного сектора экономики фактор глобализации мирохозяйственных связей и отношений?
Существенным направлением управления государственной собственностью (реализации государством правомочий собственника) является ее оптимизация путем приватизации. Какие факторы обусловливают отпимум государственной собственности? Каким требованиям должна отвечать современная модель приватизации?
Возможно ли эффективное управление государственными имущественными комплексами на базе действующих правовых норм хозяйственного ведения (унитарные предприятия, основанные на правах хозяйственного ведения) и оперативного управления (федеральные казенные) предприятия)?
Каков оптимум унитарных государственных предприятий в рыночной экономике?
Каковы преимущества и перспективы формирования акционерных обществ со 100% государственным участием?
Аргумента «за» и «против» доверительного управления аренды государственной и муниципальной недвижимости коммерческого назначения.
Почему неэффективна действующая система управления пакетами акций, находящимися в государственной собственности?
Каковы критерии эффективности управления пакетами акций, находящимися в государственной собственности? Величина дивиденда или какие-то иное факторы?
Насколько оправдана передача государственного пакете акций в доверительное управление профессиональным участникам рынка ценных бумаг?
Насколько эффективна действующая система реализации государством права собственности на природные ресурсы?
Проблемы управления зарубежной собственностью Российской Федерации.
Можно ли считать интеллектуальный и трудовой потенциал страны национальным достоянием? Каковы должны быть действия государства по эффективному использованию этого потенциала в условиях многообразия форм собственности?

Ключевые понятия:

Государственная собственность – система отношений по поводу присвоения благ в целях реализации государственных публичных интересов.

Управление государственной собственностью – система организационно-экономических отношений между ее различными субъектами, ими и менеджерами по поводу организации воспроизводства, использования и трансформации ее объектов путем экономических функций, форм и методов с целью реализации основополагающих интересов общества и государства.

Эффективный собственник – субъект присвоения, способный целесообразно реализовать и оптимально сочетать частные и общественные функции, прямо или опосредованно обеспечивать расширенного воспроизводство.

Эффективное государство – система государственных институтов, функционирование которых наилучшим образом (при оптимальных затратах) оказывает населению и обществу в целом услуги в области функций, возложенных на государство.

Доверительное управление – передача государственной собственности в управление другим организациям и предприятиям предпринимательского типа.

Миссия национального сектора экономики – обеспечение роста уровня и качества жизни населения, конкурентных преимуществ национального производителя.

Казенные предприятия – государственная коммерческая организация, функционирующая на правах оперативного управления.

Государственное унитарное предприятие – государственная коммерческая организация, основанная на праве хозяйственного ведения.

Литература:

Программно-целевой метод как инструмент реализации государственной научно-технической политики, основные типы программ.
Опыт формирования и реализации региональных научно-технических и инновационных программ.
Подходы к формированию региональных научно-технических и инновационных программ.

Какие основные типы программ действовали в стране и каковы механизмы их формирования и реализации?
В чем заключаются недостатки механизмов формирования и реализации региональных научно-технических программ?
Какие сильные и слабые стороны в новых подходах формирования и реализации региональных научно-технических программ.

Федеральный закон Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ.
Архангельский, В. Н. Территориальное управление развитием науки и техники. М.: «Экономика». 1985.
Плетнев, К. И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М.: «Эдиториал УРСС». 1998.
Плетнев, К. И. Программно-целевые механизмы в региональной научно-технической политике. Сборник «Развитие науки и технологий в условиях рыночной экономики России. Саранск: НИИ регионологии. 1999.

Сущность понятия инновации.
Модель инновационного процесса.
Возможности влияния на инновационную активность корпораций.

Раскройте понятие инновации.
Чем определяется потребность в нововведениях?
Назовите основные этапы инновационного процесса.
В чем проявляется противодействие традиционной организационной структуры корпорации прохождению инновационного процесса?

Основные виды структуры экономики.
Современная организационно-функциональная структура экономики.
Механизм реализации структурной политики и ее влияние на динамику экономического развития.
Аналитическая модель оценки конкурентоспособности товаров.
Пути повышения эффективности управления государственной собственностью.
Экономическое содержание разгосударствления и приватизации и их влияние на проведение структурных преобразований.
Интеграционные бизнес-группы: экономическое содержание и механизмы образования.
Методы государственной поддержки деятельности ИБГ.
Понятие о рыночных институтах и их основные классификации.
Роль рыночных институтов в формировании новой структуры экономики.
Экономическая сущность монополизации рынков.
Международный опыт и механизмы поддержки конкуренции.
Основные приемы противодействия монополизации рынков.
Методы определения границ товарных рынков.
Основные направления антимонопольной деятельности в свете Закона о конкуренции.
Методы оказания чекового давления на конкурентов и противодействие им.
Экономические взаимоотношения государства и естественных монополий.
Принципы и механизмы установления цен на товары и услуги естественных монополий.
Роль государства в формировании внутренних и внешних товарных рынков.
Принципы и методы формирования товарной специализации экономики России.
Методы государственного воздействия на товарную специализацию промышленности России. Методы оценки эффективности маркетинговой политики.
Содержание промышленной политики на современном этапе рыночной трансформации экономики.
Методы и механизмы экономического стимулирования развития промышленности.
Механизм государственного регулирования товарных и технологических структурных сдвигов в промышленности России.
Основные направления изменения товарно-отраслевой структуры экономики России в период рыночной трансформации.
Понятие о реструктуризации предприятий и механизмы ее осуществления.

российские законодательные и нормативные акты, регламентирующие процесс формирования и реализации научно-технической политики;
зарубежный опыт осуществления прогнозирования и программирования в области науки, техники, технологий;
отечественную практику подготовки, согласования, утверждения и организации выполнения программ различного уровня и направленности.

проводить оценку проектов программ, имеющих различный статус;
самостоятельно приобретать новые знания по вопросам научно-технической политики и механизма её реализации.

методологией укрупненной оценки эффективности использования научно-технического потенциала хозяйственной системы;
специальной терминологией и лексикой данной дисциплины.

содержание инновационного типа развития экономики и его отличие от других типов;
нормативно-правовую базу государственной научно-технической и инновационной политики;
источники финансирования и другого ресурсного обеспечения инновационной деятельности в сфере материального производства;
основные методы государственного влияния на развитие инновационной активности;
структуру национальной инновационной системы;
особенности современного инновационного инвестирования;
особенности венчурного капитала.

оценивать состояние инновационной активности в экономиках различного уровня;
принимать решения по полноценному ресурсному обеспечению инновационной деятельности;
разрабатывать программы практических действий по активизации инновационной деятельности.
оценивать состояние инновационной инфраструктуры, определять и обосновывать недостающие ее структурные элементы в экономике;

совокупностью показателей оценки степени инновационной активности предприятий, корпораций;
навыками разработки программ практических мер по поэтапному переводу хозяйственных систем на инновационный тип развития;
набором стимулирующих мер развития инновационной активности в экономиках различного уровня;
терминологией и лексикой данной дисциплины.

Инновации: теория, механизм, государственное регулирование. Учебное пособие. / Под ред. Ю.В. Яковца. — М.: Изд-во РАГС, 2000.
Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Селезнев А.З., Смирницкий Е.К. Инновационность хозяйственных систем. — М.: Эдиториал УРСС, 2000.
Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия -2050: Стратегия инновационного прорыва. М.: Экономика, 2004.
Механизм научно-технологического развития экономики. — М.: Влад. МО, 1996.
Финансово-экономический механизм государственной поддержки инновационной активности и его региональные формы. ч. 1-2. — М.: РАГС, 1997.
Фоломьев А.Н., Гейгер Э.А. Менеджмент инноваций (теория и практика). — М.: АИРО-ХХ, 1997.
Экономические реформы и инвестиционная политика. (Учебно-методические разработки) — М.: РАГС, 1996.

Оценить существующий тип развития экономики обосновать свою позицию (на макроуровне, в регионе, отрасли, предприятии и т.д.).
Предложить вариант программы формирования инновационного типа развития экономики в условиях переходного периода в России. Использовать отечественную практику и зарубежный опыт.
Охарактеризовать обязательные начальные предпосылки для перевода развития экономики на инновационный путь. Аргументировать свою позицию.
Определить роль государства в формировании инновационного типа развития, охарактеризовать научно-техническую политику России по целям, структуре, механизму осуществления в современных условиях смешанной экономики.
Оценить современные ресурсные возможности становления инновационного развития конкретного уровня экономики (макроэкономики, региональный, корпоративный уровень, уровень первичного хозяйства). Выделить источники инвестиций.
Предложить вариант оценки инновационного типа развития, степени инновационности, различных хозсистем (региональной экономики, корпорации, ФПГ, фирмы, семейного хозяйства) и результативности такого развития.

Экономическое содержание инновационного типа развития экономики.
Особенности формирования инновационного типа развития хозсистем в переходный период.
Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности и ее региональные особенности.
Цели и задачи государственной научно-технической и инновационной политики России.
Основные направления и приоритеты государственной научно-технической политики в период рыночной трансформации экономики.
Механизм выработки и реализации научно-технической политики России.
Основные инвестиционные источники обеспечения перехода на инновационный тип развития экономики.
Научный потенциал России: состояние, пути развития и эффективного использования.
Содержание и механизм реализации научно-технических приоритетов и программ.
Структура и механизм выработки государственных научно-технических приоритетов в России.
Особенности выработки и реализации региональных научно-технических и инновационных программ.
Технологическая безопасность России: содержание, оценка и механизм обеспечения.
Основные типы развития инновационной активности в промышленности.
Структура модели и пути построения корпорации инновационного типа развития.
Венчурный капитал: экономическая природа, организационные формы и особенности использования в России.
Закономерности смены поколений техники и технологических укладов.
Перспективы распространения V и освоения VI технологических укладов в России.
Механизм государственной поддержки малого инновационного предпринимательства.
Наукограды России: проблемы, пути развития и механизм государственной поддержки.
Инновационный менеджмент: сущность, особенности, структура и пути повышения эффективности.
Особенности инвестирования инновационных проектов.
Прогнозирование перехода к инновационному типу развития экономики.
Мотивация инновационной деятельности в рыночной экономике.
Зарубежный опыт государственной поддержки инновационной деятельности.

нормативные акты, регламентирующие инвестиционную деятельность;
современные тенденции изменения воспроизводственной, технологической, отраслевой и региональной структур инвестиций;
отечественный и зарубежный опыт привлечения инвестиций;
источники финансирования инвестиционной деятельности;

принимать решения по выбору технологий привлечения инвестиций с учетом особенностей реализации конкретных инвестиционных проектов;
самостоятельно приобретать новые знания по теории инвестирования и привлечения инвестиций в развитие экономики;

методами оценки инвестиционного климата с учетом региональных особенной;
современным инструментарием государственного регулирования инвестиционной деятельности;
специальной терминологией и лексикой данной дисциплины.

Учебно-тематический план и рабочая программа по курсу: «Научно-техническая политика и механизм её реализации»

№ пп

Название темы

Вид занятий Кол-во аудиторных часов
1. Научно-техническая политика государства Лекция 2
2. Федеральные целевые программы как инструмент реализации научно-технической политики Семинар-практикум 2
3. Территориальные особенности формирования и реализации научно-технической политики Круглый стол 2
4. Региональные и межрегиональные научно-технические программы Семинар-практикум 2
5. Развитие наукоградов в России Круглый стол 2
6. Зачет 2
Итого: 12

В результате изучения дисциплины «Научно-техническая политика и механизм её реализации» слушатель должен:

знать:

уметь:

владеть:

Тема 1. Научно-техническая политика государства

Разделение предметов ведения между различными уровнями внутреннего строения государства. Предметы ведения в области науки, техники, технологий, относящиеся в России к общефедеральному, региональному и местному (муниципальному) уровням.

Понятие научно-технической политики и её взаимосвязь с другими видами политики, проводимой государством: с социально-экономической политикой, структурной политикой и т.д.

Цели и задачи научно-технической политики, проводимой в России государством. Состояние нормативно-правового обеспечения государственной научно-технической политики в Российской Федерации.

Тема 2. Федеральные целевые программы как инструмент реализации научно-технической политики

(Семинар-практикум)

План:

1. Роль и место федеральных целевых программ в поставках продукции, выполнении работ, оказании услуг для федеральных государственных нужд. Основные этапы работы с федеральными целевыми программами (ФЦП). Направления, по которым в 1995-2000 годах осуществлялось выполнение ФЦП и основные недостатки, которые были присущи программам, реализовывавшимся в этот период.

2. Новые приоритеты, применяемые при формировании ФЦП, начиная с 2000-2001 годов, и критерии, используемые для этого.

3. Федеральные целевые программы научно-технического профиля, действующие в настоящее время, их краткая характеристика (ФЦНТП, научные и научно-педагогические кадры, национальная технологическая база и т.д.).

Ключевые понятия:

Научно-техническая политика – совокупность общественно-экономических отношений между государством и остальными субъектами научно-технической деятельности по поводу приоритетов этой деятельности, целей, направлений и форм ее осуществления в научно-технической сфере, а также реализации достижений науки, техники, технологий во всех сферах жизнедеятельности общества.

Целевая программа – увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.

Участникам занятия в процессе его проведения предлагается решение тестов, связанных с выбором правильных ответов из ряда предложенных:

1. Каким из органов утверждается федеральная целевая программа?

а) Министерством или ведомством, являющимся государственным заказчиком этой программы.

б) Правительством или администрацией субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого (которых) будет происходить реализация ФЦП.

в) Правительством Российской Федерации.

2. Какие виды затрат входят в структуру финансирования федеральных целевых программ из средств государственного бюджета?

а) Государственные инвестиции.

б) Затраты на НИОКР.

в) Затраты на прочие нужды.

Литература:

1. Федеральный Закон «О науке и государственной научно-технической политике». // Сборник Законодательства РФ. 1996. №35.

2. Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития». // Сборник Законодательства РФ. 1995. №30.

3. Плетнев К.И., Фридляков В.Н. Федеральные целевые и региональные программы. //Научно-технический потенциал России и его использование. М.: Сканрус, 2001.

4. Плетнев К.И. Федеральные целевые программы. Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001.

5. Фоломьев А.Н. Государственная научно-техническая политика: содержание и механизм реализации. // Научно-технический потенциал России и его использование. М.: Сканрус, 2001.

Тема 3. Территориальные особенности формирования и реализации научно-технической политики (Круглый стол)

План:

1. Территориальные аспекты, влияющие на формирование и реализацию научно-технической политики.

2. Специфика выбора приоритетов развития той или иной территории.

3. Территориальные органы управления, отвечающие за формирование и реализацию научно-технической политики и их функции.

Ключевые понятия:

Научно-техническая политика – совокупность общественно-экономических отношений между государством и остальными субъектами научно-технической деятельности по поводу приоритетов этой деятельности, целей, направлений и форм ее осуществления в научно-технической сфере, а также реализации достижений науки, техники, технологий во всех сферах жизнедеятельности общества.

Научно-технические приоритеты – наиболее важные, перспективные и эффективные направления развития науки, инноваций в едином цикле «наука-воспроизводство», обеспечивающих совершенствование научно-технического потенциала страны, формирование национальной инновационной системы.

При подготовке к занятию ознакомьтесь с содержанием предстоящего обсуждения проблемы.

Распределение по основным уровням административно-территориального деления страны предметов ведения в области науки, техники, технологий. Бывшие экономические районы СССР, межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия и федеральные округа.

Понятие территориальных экономических комплексов и хозяйственных систем. Оценка эффективности использования научно-технического потенциала хозяйственной системы. Проблемы размещения этого потенциала, доставшиеся Российской Федерации в наследие от СССР. Территории высокой концентрации научно-технического потенциала в России и за рубежом, их особенности и проблемы.

Специфика выбора приоритетов развития той или иной территории (регион, муниципальное образование и т.д.) в зависимости от условий её предыдущего существования, имеющегося потенциала и других факторов. Источники финансового обеспечения развития территорий и взаимосвязь этих источников с вопросами межбюджетных отношений.

Органы управления, отвечающие на территориях за формирование и реализацию научно-технической политики, состояние нормативно-правового обеспечения функционирования этих органов, основные направления их деятельности.

При обсуждении темы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Каковы принципы распределения предметов ведения в области науки, техники, технологий по основных уровням административно-территориального деления страны?

2. Каковы цели функционирования межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия?

3. По каким показателям оценивается эффективность использования научно-технического потенциала хозяйственной системы?

4. Каковы характерные черты территории высокой концентрации научно-технического потенциала в России и за рубежом?

Литература:

1. Федеральный Закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996г. №127-ФЗ.

2. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл. 19, 20.

3. Инновационный тип развития экономики. Учебник. / Под ред. А.Н.Фоломьева М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл. 9, 14, 15.

4. Механизм выравнивания социально-экономического развития регионво. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2007.

Тема 4. Региональные и межрегиональные научно-технические программы

(Семинар-практикум)

План:

1. Цели и задачи региональных и межрегиональных научно-технических программ.

2. Принципы и порядок формирования и финансового обеспечения региональных и межрегиональных научно-технических программ.

3. Достоинства и недостатки региональных и межрегиональных научно-технических программ.

4. Современное состояние дел с использование на региональном уровне программно-целевых методов.

Ключевые понятия:

(См. в предыдущих темах)

В процессе обсуждения темы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Чем обеспечивается соблюдение интересов федерального уровня при формировании современных региональных научно-технических программ?

2. Применяется ли долевое (федерально-региональное) финансирование обеспечения региональных и межрегиональных программ?

3. Приведите примеры государственно-частного партнерства в формировании реализации современных региональных научно-технических программ.

Участникам семинара-практикума в процессе их проведения предлагается решение следующих тестов*), связанных с выбором правильных ответов из множества предложенных.

1. Какое из министерств и ведомств Российской Федерации первым стало принимать долевое участие в финансировании региональных и межрегиональных научно-технических программ?

а) Минэкономразвития России

б) Минфин России

в) Минатом России

г) Минпромнауки России

д) Российская академия наук

2. Имеются ли в настоящее время свои научно-технические программы у созданных в 2000 году федеральных округов?

а) Да. б) Нет.

Литература:

1. Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития». // Сборник Законодательства РФ. 1995. №30.

2. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл. 9 §4, гл.19.

3. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М.: ЭдоТориал УРСС, 1998.

4. Плетнев К.И. Программно-целевые механизмы в региональной научно-технической политике. //»Развитие науки и технологий в условиях рыночной экономики». Саранск: НИИ регионологии, 1999.

*) Перечень предлагаемых тестов не является исчерпывающим и может дополняться в процессе изучения дисциплины.

Тема 5. РАЗВИТИЕ НАУКОГРАДОВ в РОССИИ (Круглый стол)

План:

1. Наукограды Российской Федерации как особый вид российских территорий высокой концентрации научно-технического потенциала. Критерии, которым должно отвечать муниципальное образование для присвоения статуса наукограда Российской Федерации. Порядок присвоения этого статуса.

2. Основные требования, предъявляемые к программам развития наукоградов Российской Федерации, порядок их формирования, рассмотрения и утверждения. Роль Правительства Российской Федерации, органов власти региона и муниципального образования в реализации программы развития наукограда. Современное состояние и практика присвоения статуса наукограда Российской Федерации и формирования программ их развития, основные недостатки этих программ.

3. Создание в России своей национальной инновационной системы и роль в её становлении и развитии наукоградов Российской Федерации и других видов территорий высокой концентрации научно-технического потенциала. Зарубежный опыт функционирования подобных территорий (Кембридж в Великобритании, София-Антиполис во Франции и т.д.). Меры, намечаемые в России по дальнейшему развитию наукоградов и повышению эффективности их деятельности.

Ключевые понятия:

Наукоград – муниципальное образование (МО) со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал с градообразующим научно-производственным комплексом (НПК).

Инфраструктура наукограда – совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность наукограда.

Участникам круглого стола необходимо быть готовыми для ответа на следующие вопросы и решения ряда тестов:

1. В чем различие и в чем сходство понятия «наукоград» с понятиями «территория инновационного развития», «особая экономическая зона»?

2. Каковы критерии присвоения МО статуса наукограда?

1. Каким документом присваивается статус наукограда Российской Федерации и утверждается программа его развития?

а) Указом Президента Российской Федерации.

б) Постановлением Правительства Российской Федерации.

в) Постановлением Совета Федерации.

2. Что в настоящее время является главной целью оказания финансовой помощи со стороны государства муниципальному образованию, получившему статус наукограда Российской Федерации?

а) Увеличение производства высокотехнологичной наукоемкой продукции.

б) Укрепление обороноспособности страны.

в) Рост благосостояния населения наукограда.

г) Переход к самостоятельному бездотационному развитию.

Литература:

1. Федеральный Закон «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999г. №70-ФЗ. Новая редакция Закона, вступившая в силу в январе 2005 г.

2. Указ Президента Российской Федерации «О присвоении статуса наукограда» от 6 мая 2001г. №821 // Инф.система «Консультант Плюс».

3. Иванов В.В., Матирко В.И. Наукограды России: от методологии к практике. М., 2001.

4. Инновационный тип развития экономики. Учебник. / Под ред. А.Н.Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 2008. Гл.10.

5. Практические подходы к разработке программ развития муниципальных образований как наукоградов. / Под ред. В.В.Иванова, В.И.Шатирко, В.В.Черкасова. М.: Дело, 2000.

Вопросы к зачету

1. Дайте определение понятия «научно-техническая политика».

2. Раскройте в чем заключается взаимосвязь научно-технической политики с другими видами политики, проводимой государством.

3. Перечислите цели и задачи научно-технической политики и обоснуйте на каких из уровней внутреннего строения государства и при каких условиях должна проводиться такая политика.

4. Кратко охарактеризуйте то, какие основные методы используются при прогнозировании в России и за рубежом и проведите сравнение этих методов между собой.

5. Покажите и обоснуйте роль и место экспертной деятельности в процессах прогнозирования.

6. Раскройте содержание понятия форсайт и то, где из стран и в каком виде оно имеет наиболее широкое применение.

7. Что такое критические технологии федерального значения, охарактеризуйте и раскройте это понятие.

8. В чем заключается перевод экономики на инновационный тип развития, что является одним из главных условий для построения такой экономики.

9. Охарактеризуйте основные виды программ, применяемых в настоящее время в Российской Федерации.

10. Что представляет собой важнейшие инновационные проекты государственного значения.

11. Перечислите основные недостатки, присущие федеральным целевым программам, выполнявшимся в период 1995-2000 годов, раскройте каждый из этих недостатков.

12. Какие новые приоритеты и критерии применяются при формировании федеральных целевых программ в настоящее время, охарактеризуйте кратко каждый из них.

13. Дайте краткую характеристику федеральным целевым программам научно-технического профиля, действующим в настоящее время.

14. В чем заключается специфика выбора на территориальном уровне приоритетов развития.

15. В чем заключается суть методики определения эффективности использования научно-технического потенциала хозяйственной системы и что относится к понятию хозяйственной системы.

16. Раскройте специфику межбюджетных отношений в Российской Федерации и их влияние на источники финансового обеспечения развития территорий.

17. Расскажите кратко о порядке формирования и финансового обеспечения региональных и межрегиональных научно-технических программ и принципах, закладываемых в их основу.

18. В чем заключаются основные признаки, характеризующие муниципальное образование как наукоград.

19. Дайте краткую характеристику и описание порядка присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации.

20. Что такое территория инновационного развития и национальная инновационная система, кратко охарактеризуйте каждое из этих понятий.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ПРОГРАММА по курсу: «Инновационный тип развития хозяйственных систем»

№ пп

Название темы

Вид занятий Ауди-

торных

1. Теория и практика смены технологических укладов в национальной экономике Лекция 2
2. Инновационный тип развития хозяйственных систем: экономическое содержание, основные принципы и особенности формирования. Лекция 2
3. Национальная инновационная система: зарубежный опыт и проблемы формирования в России Круглый стол 2
4. Научный потенциал России: состояние, пути развития, эффективность использования Дискуссия 2
5. Инфраструктурные предпосылки перехода на инновационный тип развития: макроэкономический и региональный уровни. Беседа 2
6. Государственная инновационная политика и механизм ее реализации Лекция 2
7. Научно-технические приоритеты и программы: государственные, отраслевые, региональные. Дискуссия 2
8. Особенности разработки и реализации региональных инновационных программ Семинар 2
9. Информационное обеспечение развития инновационного предпринимательства Семинар 2
10. Модель инновационного процесса. Практикум 2
11. Инновационный тип развития: макроэкономический, региональный и корпоративный уровни Кейз-стади 4
12. Экзамен по курсу: 4
Итого: 28

В результате изучения курса: «Инновационный тип развития хозяйственных систем» слушатель должен:

знать:

уметь:

владеть:

Тема 1. Теория и практика смены технологических укладов в национальной экономике

Закономерности цикличной динамики науки и техники, смены технологических укладов (ТУ) и поколений техники. Основные типы научно-технических циклов, их взаимодействие между собой и взаимодействие на конкурентоспособность продукции.

Содержание и структура технологических укладов. Структура современного (пятого) и перспективного (шестого).

Механизм смены технологических укладов. Технологическая многоукладность экономики.

Система технологических укладов в России и их соотношение с мировым ритмом технологического прогресса. Задачи перспективной научно-технической и инновационной политики по распространению пятого и освоению шестого ТУ.

Тема 2 Инновационный тип развития хозяйственных систем: экономическое содержание, основные принципы и особенности формирования

Основы концепции инновационного типа развития хозяйственных систем. Хозяйственная система. Инновация. Инновационный процесс. Инновационная деятельность. Инновации–факторы. Инновационная активность. Наукоемкость. Экономическая устойчивость хозяйственной системы. Факторы саморазвития системы.

Инновационный тип развития: сущность, условия, предпосылки. Различные аспекты рассмотрения национальной экономики: политэкономический, организационно-структурный, воспроизводственный технологический, ресурсный. Теоретико-методологические положения перехода к инновационному типу развития. Экономическое содержание инновационного типа развития.

Объективность перехода на инновационный тип развития. Основные факторы перевода подсистем экономики на инновационный тип развития. Среда, воспроизводящая инновационное развитие в России. Необходимость изменений. Госрегулирование инновационной активности.

Ресурсное обеспечение перевода экономики на инновационный тип развития. Источники ресурсного обеспечения и их возможности. Результативность инновационного развития. Научно-технический потенциал.

Механизм государственного регулирования формирования инновационного типа развития. Инфраструктура инновационной деятельности.

ТЕМА 3. Национальная инНОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ В РОССИИ

(Круглый стол)

План:

1. Цели, содержание и структура национальной инновационной системы (НИС).

2. Методология, направления, механизм формирования и развития НИС.

3. Зарубежный опыт становления и функционирования НИС.

4. Механизм государственного воздействия на процессы формирования и эффективного функционирования НИС.

Ключевые понятия:

Национальная инновационная система (НИС) – федерально-региональная система, представляющая собой совокупность хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе производства, распространения и использования нового экономически выгодного знания, направления деятельности, определяемых экономической политикой и регламентируемых соответствующей нормативной правовой базой.

При обсуждении проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Что обусловливает необходимость разработки и использования НИС?

2. Каковы цели НИС?

3. Каковы основные методологические принципы становления и развития НИС?

4. Каковы индикаторы эффективности использования НИС?

Литература:

1. Инновационный тип развития экономики. Учебник. / Под ред. А.Н.Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 2008. Гл.11.

2. Иванова Н.Н. Национальные инновационные системы. М.: Наука, 2002.

3. Иванов В.В. Национальные инновационные системы: теория и практика формирования. М.: Абелия, 2004.

4. Инновационная система России: модель и перспективы ее развития. Вып.2. М.: Изд-во РУДН, 2003.

Тема 4. Научный потенциал России: состояние, пути развития, эффективность использования

(Дискуссия)

План:

1. Научный потенциал: содержание, структура, носители.

2. Состояние и перспективы развития научного потенциала России.

3. Условия, необходимые для территориального размещения и развития научного потенциала.

4. Эффективность использования научного потенциала и его роль в обеспечении выхода экономики России из кризиса.

Ключевые понятия:

Научный потенциал – совокупность ресурсов, которыми располагает государство для получения новых, ранее неизвестных знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды.

В процессе обсуждения проблемы обратите внимание на следующие вопросы:

1. Какова экономическая оценка составляющих элементов научного потенциала: кадрового состава науки, информационной, материально-технической, финансовой?

2. Какие показатели характеризуют эффективность использования научного потенциала?

3. В чем заключаются различия научной и научно-технической деятельности?

4. В чем отличие инновационной деятельности от научной?

5. Какова роль государства в развитии научного потенциала России?

Литература:

1. Федеральный Закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996г. №127-ФЗ.

2. «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (Письмо Президента Российской Федерации 30 марта 2002г. №Пр-576) // Поиск. 2002. №16 (674).

3. Абдулов А.Н., Кулькин А.М. Власть, наука, общество: система государственной поддержки научно-технической деятельности: опыт США. М., 1994.

4. Инновационный тип развития экономики. Учебник. / Под ред. А.Н.Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 2008. Гл. 9, 11.

5. Наука и государственная научная политика: теория и практика. / Под ред. А.А.Дынкина. М.: Наука, 1998.

6. Наука в России: современное состояние и стратегия возрождения. М., 2004.

7. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М., 1998.

Тема 5. Инфраструктурные предпосылки перехода на инновационный тип развития: макроэкономический, региональный уровни (Беседа)

План:

1. Условия перехода российской экономики на инновационный тип развития.

2. Инфраструктурные предпосылки перехода к инновационной экономике. Общефедеральные инфраструктурные системы и элементы региональной инновационной инфраструктуры.

3. Состояние и направления развития российской инновационной инфраструктуры.

Ключевые понятия:

Инновационная инфраструктура – специфический комплекс как совокупность взаимосвязанных и взаимодополняемых систем и соответствующих им организационных элементов, имеющих многоуровневое построение (макро-, мезо-, микроуровни) и охватывающих весь цикл осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Инновационный тип развития – экономическое развитие хозяйственных систем, предполагающее постоянное создание и эффективное освоение в оптимальных масштабах научно-технических нововведений (инноваций), новых технологий, видов продукции, организационных решений.

Инкубатор – организационный элемент территориальной инновационной инфраструктуры, способствующей выращиванию малых наукоемких продуктов.

Технопарк – организационный элемент территориальной интеграции науки, образования и производства с целью ускорения разработки и применения научно-технических достижений.

Инновационно-технологические центры (ИТЦ) – организационный элемент территориальной инновационной инфраструктуры, создающиеся на свободных производственных площадях, содействующие выращиванию малых наукоемких предприятий в своих стенах, обеспечивая их информацией, юридическим консультированием.

При подготовке к беседе обратить внимание на следующие вопросы:

1. Каковы основные черты инновационной экономики?

2. Каковы цели и задачи рыночной и особенно инновационной инфраструктуры?

3. В чем состоит содержание общефедеральных инфраструктурных систем и какова их роль в создании предпосылок перехода на инновационный тип развития?

4. Каков уровень развития территориальной инновационной инфраструктуры? Пути ее развития?

Литература:

1. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл.6.

2. Инновационный тип развития экономики. Учебник. / Под ред. А.Н.Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 2008. Гл.8.

3. Иванов В.В., Петров Б.И., Плетнев К.И. Территории высокой концентрации научно-технического потенциала в странах ЕС. М., 2001. Гл. II, III.

4. Гуртов Д.В. Информационная инфраструктура. М.: Изд-во РАГС, 2006.

5. Плетнев К.И., Кичиков О.В. Направления формирования в России инновационной инфраструктуры. // Инновации. 2005. №9 (86).

6. Структурная трансформация инновационно активной национальной экономики. / Под общ.ред. В.И.Кушлина, А.Н.Фоломьева. Раздел III. М.: Изд-во РАГС, 2007.

Тема 6. Государственная инновационная политика и механизм ее реализации

Исходные теоретико-методологические положения, принципы выработки и реализации научно-технической политики. Научно-воспроизводственный цикл. Содержание научно-технической политики. Теория хозсистем. Система объективных факторов развития (ресурсный аспект). Экономическая устойчивость. Алгоритм анализа состояния научно-технического потенциала хозсистем. Высокие технологии. Интеллектуальные технологии. Коммерциализация итогов научной деятельности. Вклад науки в социально-экономический прогресс страны. Новые организационные формы научной и инновационной деятельности. Наукограды.

Цели и задачи государственной научно-технической политики. Направления и приоритеты. Структурная модель научно-технической политики.

Механизм выработки и реализации. Его основные формы и методы. Ресурсное обеспечение. Интеграция науки, производства и рынка. Интеграция науки и образования. Содействие развитию отечественных высокотехнологических компаний.

Тема 7. Научно-технические приоритеты и программы: государственные, отраслевые, региональные.

(Дискуссия)

План:

1. Факторы и условия определения научно-технических приоритетов страны.

2. Программы научно-технического развития: цели, критерии формирования, содержание.

3. Механизмы реализации научно-технических программ.

Ключевые понятия:

Научно-технические приоритеты – наиболее важные, перспективные и эффективные направления развития науки, инноваций в едином цикле «наука-воспроизводство», обеспечивающие совершенствование научно-технического потенциала страны, формирование национальной инновационной системы.

Комплексная программа – система увязанных между собой целей, содержания, путей и средств, сроков, ресурсов и места проведения действий, направленных на решение программной проблемы.

При подготовке к дискуссии и участия в ней рекомендуется учесть следующий материал, более подробно раскрывающий содержание занятия:

Факторы и условия, выдвигающие во всем мире на современном этапе выбор научно-технических приоритетов страны в число главных задач ее государственной научно-технической политики. Разработка новых приоритетов в развитии науки и совершенствование использования программно-целевого метода как центральные направления активизации российской государственной научно-технической политики.

Федеральные целевые программы (ФЦП) – основной законодательно принятый и утвержденный вид государственных программ, краткая история их формирования и реализации начиная с 1995 года. Реформирование механизма ФЦП, проводимое в 2000-2001 годах в целях устранения основных недостатков, присущих этим программам: большое количество программ, несовершенство внутренней структуры их финансового обеспечения, недооценка роли научно-технического фактора в составе ФЦП и т.д. Новые приоритеты формирования перечня ФЦП на среднесрочную перспективу: «Развитие инфраструктуры», «Новое поколение», «Реформа правосудия», «Экология», «Новая экономика», «Региональный паритет». Восемь новых критериев, применяемых при формировании каждой ФЦП, и общий интегральный критерий для них, согласно которому сумма расходов федерального бюджета на систему ФЦП в целом должна соответствовать возможностям бюджета. Примеры ряда новых, принятых Правительством РФ, федеральных целевых программ: ФЦНТП, ФЦП «Интеграция», ФЦП «Национальная технологическая база» и т.д.

Несовпадение потребностей отраслей производственной сферы экономики с возможностями сохранившейся части научно-технического потенциала как одна из центральных проблем формирования отраслевых программ. Основные этапы определения научно-технических приоритетов при разработке и реализации стратегий развития отраслей народнохозяйственного комплекса России: выбор ключевых проблем конкретной отрасли; определение укрупненных технологий, способных дать существенный вклад в решение проблем; выделение в возможных укрупненных технологиях наиболее перспективных тем; формирование перечней научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, подлежащих выполнению в планируемый программный период.

Региональные научно-технические программы как неотъемлемая составная часть общей триады: федеральные целевые программ – отраслевые программы – программы территорий (регионов).

Литература:

1. Федеральный Закон Российской Федерации «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996г. №127-ФЗ.

2. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М., 1993.

3. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл.20.

4. Инновационная система России: модель и перспективы ее развития. Вып.2. М.: Изд-во РУДН, 2003.

5. Кушлин В.И., Фоломьев А.Н., Селезнев А.З., Смирницкий Е.К. Инновационность хозяйственных систем. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

6. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. / Письмо Президента Российской Федерации 30 марта 2002 г. №Пр.-576. // Поиск. 2002. №16 (674).

7. Структурная трансформация инновационно-активной национальной экономики. / Под общ.ред. В.И.Кушлина, А.Н.Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 2007.

Тема 8. Особенности разработки и реализации региональных инновационных программ

(Семинар)

План:

Ключевые понятия:

Государственная научно-техническая политика – составная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к научной и научно-технической деятельности. Определяет цели, задачи, направления, ресурсное обеспечение, формы деятельности органов государственной власти в области науки и техники.

Регион – часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий, совпадающая с границами территории субъекта Российской Федерации.

Программа – увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации, в том числе ее субъектов.

Основное содержание занятия:

1. Необходимость применения в Российской Федерации на этапе перехода на инновационный путь развития программно-целевого метода и соответствующих ему механизмов для реализации структурной политики государства, его активного воздействия на экономические процессы, в том числе связанные с сохранением и использованием научно-технического, инновационного потенциала. Нормативное правовое закрепление практики применения программно-целевого метода, отечественный и зарубежный опыт.

Основные типы программ: федеральные целевые программы (ФЦП), региональные и межрегиональные научно-технические программы и проекты (РНТПр), программы, связанные с осуществлением инновационной деятельности. Причины сокращения в ходе реформирования российской экономики количества отраслевых научно-технических программ, имевших широкое распространение в СССР. Состояние вопроса в настоящее время.

2. Финансирование РНТПр как часть системы государственной поддержки научно-технической деятельности в регионах. Участие Минобрнауки России в финансировании РНТПр, результаты выполнения которых могут иметь общенациональное (межрегиональное) значение. Механизм формирования, экспертизы, принятия и финансирования РНТПр из федерального бюджета, бюджетных и внебюджетных средств, результативность его функционирования.

Комплексная научно-техническая программа «Вузовская наука – регионам», действующая в системе Минобразования России с 1993 года и имеющая отраслевой характер (финансируются только те исследования и разработки, которые проводятся в интересах регионов в вузах), ее основные итоги: профинансировано более 1000 проектов, разработано свыше 750 образцов и видов научно-технической продукции, получено около 200 патентов и авторских свидетельств на изобретения.

Основные недостатки механизмов финансирования и реализации РНТПр: несовершенство в выборе тематики исследований и разработок, отсутствие конкуренции при выборе организаций – исполнителей работ, оторванность программ от других министерств и ведомств, также имеющих интересы и проблемы в регионах, отсутствие эффективного механизма освоения в производстве результатов при выполнении РНТПр.

3. Совершенствование действовавших до 2000 года механизмов формирования и реализации РНТПр через отказ от осуществления на федеральном уровне сплошной (фронтальной) поддержки региональных предложений и переход к конкурсно-контрактной системе выполнения НИОКР по отдельным, определяемым совместно с субъектами Российской Федерации социально-экономическим проблемам. Реализация этого подхода путем проведения для регионов совместно с заинтересованными федеральными министерствами и ведомствами конкурсов, предусматривающих долевое финансирование проектов по заключаемым контрактам.

Сочетание данного новшества с сохранением долевого финансирования государством в виде субвенций РНТПр федеральных округов, межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия и программ отдельных субъектов Российской Федерации при условии их обязательного формирования на местах в порядке открытых конкурсов. Введение при этом определенных ограничений на объем средств, выделяемых из федерального бюджета (он не должен превышать 30 % от стоимости проекта и величины ассигнований, направляемых на эти цели из бюджета региона без учета привлекаемых им внебюджетных средств) и так далее. Меры, предпринимаемые Минпром России и Минобрнауки России, для применения новых подходов к формированию и реализации РНТПр.

Контрольные вопросы:

Литература:

ТЕМА 9. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(Семинар)

План:

1. Роль инфосферы в современной рыночной жизнедеятельности

2. Современные информационные системы

3. Формы и методы информационной поддержки инновационной жизнедеятельности

Ключевые понятия:

Информационное сопровождение (поддержка) – организация целенаправленных потоков информации за счёт создания технических средств и программного обеспечения и подготовки необходимого персонала, обеспечивающих достижение запланированных целей. Чем сложнее задача или имеющееся сопротивление, тем активнее и убедительнее должны быть формы и методы информационного воздействия.

Информационные системы– совокупность технических средств (ПВМ, средств переработки и накопления, передачи информации), программных продуктов и подготовленного персонала, обеспечивающих информационное сопровождение целенаправленной деятельности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Какова роль инфосферы для общественного развития?

2. Какие цели решает создание информационного общества?

3. Какие новые задачи позволяют решать информационные технологии?

4. Определите роль Интернета в информатизации?

5. Какие индикаторы определяют информатизацию?

6. Определите роль государства в информатизации?

7. Какие цели решает программа “Электронная Россия”?

Информационные технологии и их потенциальные возможности

Прежнее правило Информационная технология Новое правило
Информация появится только в одном месте и один раз Распределенные базы данных Информация может появляться одновременно в разных местах, где необходимо
Только эксперты могут

выполнять сложную работу

Экспертные системы Работу эксперта может выполнять специалист по общим вопросам
Бизнес должен выбирать

между централизацией и

децентрализацией

Телекоммуникационные

сети

Бизнес может одновременно получать преимущества от централизации и

децентрализации

Управляющие принимают

все решения

Средство поддержки решения

(доступ к базе данных, программное обеспечение моделирования и т.д.)

Принятие решений

становится частью работы

каждого

Таблица 2

Основные области и секторы информационного рынка

Область

рынка

Подсекторы рынка Примеры служб Примеры ресурсов интернета
Информация Сектор деловой информации
Биржевая и финансовая информация ADP, Reuter Dow, Jones, Quotron, Telerate QuoteCom, PAWWS, EDGAR, DowVision
Экономическая и другая социальная статистическая информация WEFA, DRI, Clantas, Donneley STA-USA, International Trade Statistic, Gallup Inc.
Коммерческая информация Dan&Bradstreet, Dow Jones, Standard & Poors EDGAR, IndustryNet, Europages WWW
Деловые новости IAC, Reuter Wall Street PFDS Online Wall Street Journal, Fortune, NewsPage
Сектор профессионально-ориентированной информации:
Научно-техническая информация Dialog, STN Int., Questel, DataStar, ВИНИТИ EasyNet, UMI InfoS-tore, Internet Patent Search, ВИНИТИ
Профессиональная информация Lexis, Medline THOMAS, The Law Mall, U.S. Business Adviser
Сектор массовой потребительской информации:
Новости и литература Nexis, CNN, Associated Press HotWired, NewsAlert, Internet Public Library
Потребительская и развлекательная информация America Online, Prodigy CompuServe, Delphi Yahoo, Netscape Lycos, Magelan
Электронные сделки Резервирование билетов и мест в гостиницах Sabre, Official Airlines Guide PC Travel, Travel-Web, The Business Traveler Online
Электронные покупки CommerceNet, Prodigy, CompuServe
Дилинговые операции Reuter-Dealing, Dow Jones Telerate Dow The Net Investor, Wealth Web
Электронные банковские операции SWIFT, Euroclear Chips Wells Fargo Bank, Security First Net-
Электронная

комму-

никация

Электронная почта Mail MCI CompuServe Delphi Internet Services, EiNet
Сети передачи данных Genie, EIS Direct PC, WorldNet Service

Таблица 3

Переменные, используемые в расчете индекса Information

Society Index – ISI

Название группы переменных

Переменные

Компьютерная инфраструктура 1. Количество ПК на душу населения инфраструктура

2. Число домашних ПК, отнесенных к количеству семей

3. Число ПК в государственных и коммерческих организация, отнесенное к общему количеству несельскохозяйственных работников

4. Число ПК в средних и высших образовательных учреждения) отнесенное к количеству студентов и факультетов

5. Процент недомашних ПК, подключенных к сетям

6. Доля затрат на программное обеспечение по отношению затратам на оборудование

Информационная инфраструктура 7. Число абонентов кабельного телевидения на душу населения

8. Количество сотовых телефонов на душу населения

9. Стоимость телефонного вызова

10. Количество факсов на душу населения

11. Количество радиоприемников на душу населения

12. Количество ошибок в телефонных линиях

13. Количество телефонных линий на семью

14. Количество телевизоров на душу населения Интернет

Интернет-инфраструктура 15. Число бизнес-пользователей Интернета, отнесенное к общем числу несельскохозяйственных работников

16. Число домашних пользователей Интернета

17. Число пользователей Интернета, отнесенное к числу студентов

18. Расходы на электронную коммерцию, отнесенные к общем числу пользователей Интернета

Социальная инфраструктура 19. Гражданские свободы

20. Количество газет на душу населения

21 .Свобода печати

22. Число людей, имеющих среднее образование

23. Число людей, имеющих высшее образование

Таблица 4

Количественные данные о состоянии органов научной и технической информации СССР (1961, 1971, 1976, 1984 гг.) и России.

Статус органов НТИ 1961 1971 1976 1984 1992 1998 2001
Всероссийские (Всесоюзные) 4 9 10 11 11 11 9
Центральные отраслевые (ЦООНТИ) 28 82 86 90 82 104 104 (46)
Республиканские (РИНТИ) 8 13 15 15** ** » **
Межотраслевые центры НТИ 32 68 93 113 68 68 68 (22)
Отделы НТИ и бюро технической информации 2480 9126 11430 12000 Н.Д. Н.д. Н.д.

** В государствах, ранее входивших в состав СССР, республиканские институты информации либо трансформировались и сохранили свой статус (Армения, Грузия, Казахстан, Молдова, Украина), либо объединились с другими информационными службами: патентными, архивными (Таджикистан, Узбекистан). В Эстонии республиканский институт научной и технической информации был упразднен, его функции выполняет национальная библиотека

Источник: Родионов И.И., Гиляревский Р.С., Цветкова В.А., Залаев Г.З. Рынок информационных услуг и продуктов — М, МК-Периодика, 2002, с. 70.

Рис. 1 Распределение пользователей Интернета по регионам (декабрь 2001

Источник: Уцуми Йошио Всемирная встреча на высшем уровне по информационному обществу Женева 2003 – Тунис 2005 // Информационное общество, 2002, вып. 1, c. 110

Литература:

1. Ежегодные послания Президента Российской Федерацйии Федеральному Собранию.

2. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» № 24-ФЗ от 20.02.95.

3. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И. Кушлина М.: Изд-во РАГС, 2002.

4. Арский Ю.М.,. Гиляревский Р.С, Туров И.С., Черный А.И.. Инфосфера. Информационные структуры, системы и процессы в науке и обществе. М.: ВИНИТИ. 1996.

5. Родионов И.И., Гиляревский Р. С., Цветкова В.А., Залаев Г.З. Рынок информационных услуг и продуктов – М.: МК-Периодика, 2002

6. Клепцов М.Я.. Информационные системы органов государственного управления. М.: РАГС. 1996.

7. Лисичкин В.А, Шелепин Л.А.. Третья мировая (информационно-психологическая) война. Второе издание. М.: Институт социально-политических исследований АСН. 2000.

8. Трауинн Эггертссон Экономическое поведение и институты. М. Изд. «Дело». 2001.

9. Фоломьев А.Н., Ревазов В.Г. Инновационное инвестирование. СПб.: Наука, 2001.

ТЕМА 10. МОДЕЛЬ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА (Практикум)

План:

Ключевые понятия:

Инновационная активность — деятельность, характеризуемая интенсивностью внедрения новшеств и направленная на обеспечение экономической устойчивости хозяйствующего субъекта за счет его адаптации к окружающей среде посредством создания новой продукции или изменения способа действий.

Инновационная дилемма — эмпирически подтвержденное исследованиями Залтмана положение о том, что инициация новаций проходит легче при низкой централизации и формализованности в сочетании с высокой степенью сложности, тогда как внедрение, наоборот, идет быстрее при высоком уровне централизации и формализованности, наряду с пониженной сложностью организационной структуры корпорации.

Результативный разрыв — значительное расхождение между фактическими и желаемыми параметрами состояния объекта анализа с позиции субъекта анализа. Согласно теории Результативного разрыва Доунса, из осознания индивидами указанного расхождения появляются инновационные идеи, стремление преодолеть его путем внедрения инноваций.

Чаще всего инновации разграничивают по сферам их проявления в социально-экономической жизни общества, кругу решаемых ими задач, по степени влияния на рассматриваемую сферу или по уровням анализа понятия. При этом, инновации часто рассматривают и как процесс, и как результат процесса. Вполне оправдано восприятие инновации как процесса, при рассмотрении ее в качестве ответа хозяйствующего субъекта на «вызов» обстоятельств. Цель нововведения заключается в том, чтобы помочь предприятию преодолеть выявленный результативный разрыв между желаемым и действительным состоянием объекта анализа (будь то потребность в совершенствовании технологии, новой продукции, или иное). А преодоление такого разрыва неизбежно представляет из себя некий процесс: от идеи, ведущей к решению задачи, до воплощения в вещной или организационной форме.

В общем виде инновации можно дать следующее определение. Инновация (нововведение) — это результат процесса создания новой продукции или способа действий, приносящих положительный эффект в рассматриваемой системе.

В Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы инновация трактуется следующим образом: инновация (нововведение) — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности. При этом под инновационной деятельностью понимается — процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.

Говоря об инновации как о процессе, обеспечивающем решение проблем предприятий, целесообразно сформировать и проанализировать его модель. Это может способствовать повышению эффективности разработки и использования нововведений, дать рекомендации по преодолению возникающих при этом затруднений. В предлагаемой к анализу модели основные факторы влияния сведены в три комплексные группы:

— первая группа — мотивационное обеспечение инноваций — объединяет факторы влияния, которые в известных исследованиях инноваций доказательно выводятся как стимулирующие инновационную активность личности. Мотивационное обеспечение определяет само появление творческого подхода в трудовой деятельности;

— вторая группа условно названа «инновационными ресурсами». Вторая группа воздействует на количественные и качественные характеристики идей, определяет многовариантность и селективность инновационного процесса;

— третья группа представлена организационно-структурными характеристиками. К ней отнесены параметры организационной структуры, имеющие противоположное влияние на инновационный процесс в разных его этапах: уровни ее централизации, формализованности и сложности.

В соответствии с данной моделью инновационный процесс состоит из шести этапов, что обосновывается как отличиями в их содержательной части, так и спецификой труда (осуществляемой деятельности). Этапы условно названы: проявление цели; формулирование задачи; генерация; селекция; адаптация; внедрение.

1. Проявление цели. Первоначальным толчком к появлению любых новаций является выявление (как результат сравнения) негативной разницы между “существующим положением вещей” и желаемым, что приводит к осознанной необходимости перемен. Осознание потребности в изменениях является первым и основным стимулом к появлению инновационных идей.

2. Формулирование задачи. Проявленная цель является предпосылкой для формулирования инновационной задачи, которая, в свою очередь, определяет пути, способы достижения цели. Здесь имеет место многовариантность. Например, увеличения ресурса машин можно добиваться различными технико-технологическими новациями, не равными по эффективности, трудоемкости и срокам выполнения. Принципиальный же путь к цели (и ограничения) закладывается именно при постановке задачи.

3. Генерация. На этой стадии осуществляется поиск идей, реализация которых обеспечивает решение сформулированной задачи. Этап включает в себя сбор информации, необходимой для уяснения проблемы и формирование вариантов решения. Особую роль кроме многовариантности здесь приобретают факторы интеллектуальных ресурсов и информационного обеспечения.

4. Селекция. Идеи, появившиеся на предыдущей стадии, проходят проверку на адекватность поставленной задаче. Для этого используются знания, опыт, способности людей, критерии оценки в рассматриваемой сфере. Результативность потенциального решения также является важным определителем стадии селекции.

5. Адаптация. Успешная адаптация новации предопределяет ее практическое использование. На этом этапе отобранная идея формализуется, анализируется с позиций приложимости к конкретным организационным и технико-технологическим условиям, и проходит процесс трансформации в плане практического использования. Потребность в адаптации создает ситуацию многовариантности, что не является нормой в обыденной хозяйственной деятельности. Получается так, что знания, опыт, мастерство, накопленные фирмой и используемые ею для поддержания достигнутого уровня, имеют тенденцию противодействовать новшествам.

6. Внедрение. На этом этапе инновационная идея получает свое воплощение в окончательную форму (новая технология, изделие, новые рынки, партнеры, организационная структура и т.д.) и соответствующим образом формализуется (документация, договора, разрешения, утверждения и др.). Внедрением завершается инновационный процесс. Инновация переходит в повседневную практику.

Анализ модели инновационного процесса показывает, что эффективности инновационного развития корпораций может способствовать специфический процесс формирования инновационных предпринимательских подразделений (условно — венчуров). Этот процесс отличается от традиционных процедур создания и выделения нового бизнеса. Также анализ модели позволяет обосновать рекомендации по повышению инновационной активности хозяйствующих субъектов и специфике организации управления инновационным развитием.

Контрольные вопросы:

Литература:

Тема 11. инновационный тип развития: макроэкономический, региональный и корпоративный уровни

(Кейз-стади)

Причины низкой эффективности процессов интенсификации различных видов деятельности. Условия возобновления инновационной активности экономики России и ее основных подсистем. Среда, воспроизводящая инновации. Состояние инновационной деятельности в России. Необходимость изменений. Возможные направления и инвестиционное ресурсное обеспечение становления инновационного типа развития различных, хозяйственных систем. Результативность инновационного развития.

Задания по анализу ситуации:

Литература:

1. Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2006-2008 годов.

2. Выступление Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного Совета «О стратегии развитии России до 2020 года» 8 декабря 2008г.

3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

4. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование. Учебное пособие. / Под ред. Ю.В.Яковца. М.: Изд-во РАГС, 2000.

5. Инновационный тип развития экономики. Учебник. / Под ред. А.Н.Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 2008. Гл.2, 3.

6. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М., 1998.

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по курсу “Инвестиционное обеспечение экономики“

пп

Название темы Вид занятия Аудитор-ных
Теоретические основы инвестиционной деятельности. Круглый стол 2
Формирование благоприятного инвестиционного климата. Лекция 2
Методы оценки инвестиционного климата. Практикум 2
Механизм стимулирования инвестиционной активности предприятий реального сектора экономики Круглый стол 2
Экономическое содержание и государственное регулирование развития лизинга Круглый стол 2
Сбережения населения и методы их трансформации в реальные инвестиции Практикум 2
Инвестиции в рабочую силу. Концепция человеческого капитала Лекция 2
Технологии ипотечного кредитования жилищного строительства. Круглый стол 2
Венчурный капитал: природа, организационные формы, механизм использования. Лекция 2
Методы государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов Круглый стол 2
Управление инвестиционными рисками Практикум 2
Страхование в системе управления рисками инвестиционной деятельности Лекция 2
Страхование имущества и ответственности Практикум 2
Страхование предпринимательских рисков Практикум 2
Страхование инвестиций и инноваций. Практикум 2
Экзамен по курсу: 4
ИТОГО: 34

В результате изучения курса “Инвестиционное обеспечение развития экономики“ слушатель должен:

знать:

уметь:

владеть:

Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И. Кушлина. — М.: Изд-во РАГС, 2002.
Бирюков В., Кузнецова Е.. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике. //Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 12.
Половинкин П.Д., Савченко А.В. Основы управления государственной собственностью в России. М.: Экономика, 2000.
Управление государственной собственностью. Учебник. / Под ред. В.И.Кошкина, В.М. Шупыро. — М.: Инфра-М, 1997.
Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес. — М.: Экономика, 1999.

ТЕМА 13. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ (Круглый стол)

План:

1. Структура экономики как экономическая категория.

2. Анализ структуры современной экономики России;

3. Основные направления экономически эффективной трансформации

экономики России.

4. Государственное регулирование рыночных преобразований.

Ключевые понятия:

Структура экономики — состав взаимозависимых объектов, формирующих какое-либо направление развития экономики. Содержание структуры зависит от целей анализа.

Отраслевая структура экономики — структура экономики по отраслям народного хозяйства, отраслям промышленности, сельского хозяйства, непроизводственной сферы и т.д.

Региональная структура экономики — структура территориальных субъектов, формирующих достаточно целостную взаимосвязную экономическую систему.

Организационно-функциональная структура экономики – совокупность сфер деятельности органов регулирования и их функций, обеспечивающих положительное развитие экономики.

Основные показатели структуры экономики — экономические показатели, описывающие состояние и динамику развития экономики в анализируемом направлении.

Факторы структурных сдвигов в экономике — объективные и субъективные движущие силы, вызывающие изменения в структуре экономики. Такими факторами могут быть конъюнктура рынка, природные ресурсы, новые технологии и т.д.

Новая (эффективная) структура экономики — структура экономики, формирующаяся в направлении более полного и эффективного использования основных факторов и ресурсов развития.

При обсуждении проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Соответствие структуры экономики потребностям социально-экономического развития России. Оптимальности товарно-технологической структуры экономики. Вид структур экономики.

2. Использование рыночных механизмов и государственного регулирования для совершенствования товарной, отраслевой и региональной структуры экономики. Использование для этих целей государственной инвестиционной политики и механизмов поддержки собственных и коммерческих инвестиций.

3. Механизмы рыночного регулирования структурных изменений и государственное регулирование рыночных преобразований. Роль либерализации экономики в совершенствовании ее отраслевой структуры. Методы управления структурными преобразованиями в экономике.

Организационно функциональная структура управления в России.

Функции управления

Органы управления

Объекты

управления

Прогнозирование,

программирование

Минэкономразвития

Администрации регионов Крупные

корпорации

Отрасли Н.Х.

Регионов

Производство товаров и услуг

Планирование Крупные

корпорации, Предприятия, Бизнесструктуры,

Экономические

методы

Минэкономразвития и Минрегионразвития, Адм.регионов, Минздравоохранеия и соц.развития. Бюджетное финансирование, налоговые льготы, субвенции, концессии, коммерческие кредиты и др.
Контрольные

функции

Счетная палата, Налоговая инспекция, полиция, Генеральная прокуратура Контроль инвестиций Контроль эффективности налоговых льгот, субвенций, концессий

и т.д.

Контрольные вопросы:

1. Назовите основные структурные характеристики экономики России.

2. Какие вы видите основные недостатки современной структурной

политики России?

3. Какими показателями оценивается структура экономики?

4. Как оценить эффективность или неэффективность структуры экономики?

Литература

1. Иноземцев Е. Структурирование общественного производства в

системе постиндустриальных координат /Российский экономический журнал, 1997. № 11-12.

2. Архангельский В.Н. Еще одна концепция развития экономики России. М.: Изд-во: Права человека, 1996.

3. Государственное регулирование рыночной экономики. /Под ред. В.И.Кушлина и Н.А.Волгина. М.: Экономика, 2000. Стр.170-186, 369-393.

4. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. М.: Экономика, 1997.

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

Написано: admin

Октябрь 27th, 2015 | 2:42 пп