Учебно-методический центр

по аттестации научно-педагогических работников ВУЗов

Главная | Философия | Обществоведение | Книги | Учебники | Методики | История | Религия | Цели и задачи

Управление инвестициями и инновациями — часть 2

ТЕМА 7. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА ЭФФЕКТИВНОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ (Круглый стол)

План:

1.   Институты: понятие, их место в соотношении «человек-общество-государство».

2. Формирование институциональной системы рыночной экономики. Институциональная экономика.

3. Роль институтов в формировании эффективной рыночной экономики. Трансакционные отношения и издержки.

Ключевые понятия:

Институты – созданные человеком ограничительные рамки, на базе которых организуются взаимоотношения между людьми, «правила жизни» в обществе.

Институциональная среда – совокупность формальных и неформальных институтов, создающих определенный общественный климат, уровень нацеленности общества на решение стоящих проблем.

Институциональная экономика – наука об отношениях людей в процессе воспроизводственной деятельности, учитывающая влияние на нее социальных и политических явлений.

Трансакционные издержки – издержки, связанные с доведением товара до потребителя (издержки экономического, рыночного взаимодействия).

Трансакционные отношения – конкретные, деловые взаимоотношения субъектов хозяйствования.

В процессе обсуждения  проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Как формировалась институциональная система?

2. Каково современное понятие соотношения институтов и организаций?

3. Какова взаимосвязь институциональной теории и нанотехнологии?

4. Каковы институциональные условия расширенного воспроизводства?

5. В чем проявляется развитие системы институтов в условиях глобализации экономики?

6. Каковы пути преодоления институциональной неполноты?

Литература:

1. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997.

2. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл.2 §3, 4.

3. Шаститко А.Е. Неоинститциональная экономическая теория. М.: НЕИС, 1999.

4. Олейник А.Н. Институциональная экономика. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2000.

5. Сорвина Г.Н. История экономической мысли двадцатого столетия. М.: Изд-во РАГС, 2002.

Тема 8. Государство и бизнес. Основы государственного регулирования предпринимательства (Круглый стол)

План:

1. Предпринимательство как качественно специфическая форма бизнеса.

2. Предпринимательская деятельность в России: виды, масштабы, результативность.

3. Направления формирования системы государственного регулирования предпринимательской деятельности: мировой и отечественный опыт.

Ключевые понятия:

Бизнес – инициативная экономическая деятельность, осуществляемая на свой риск и под свою ответственность с целью получения прибыли.

Предпринимательство – деятельность, основанная на способности хозяйствующего субъекта к стратегическому предвидению, трансформированию слабых сигналов о будущих изменениях спроса потребителей и внешней среды в прогнозы, по-новому эффективному комбинированию ресурсов, к риску при полной экономической ответственности с целью получения предпринимательского дохода.

Предпринимательский доход – добавочная прибыль, получаемая в результате реализации предпринимательских способностей к новым комбинациям факторов производства и рисковой инновационной деятельности в процессе воспроизводства.

Малое предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая в малых организационных формах, определяемых по численности занятых.

В процессе обсуждения проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Каково содержание характерных черт предпринимателя?

2. В чем состоит социально-экономическая основа предпринимательской деятельности?

3. Каков механизм воздействия предпринимательства на динамику социально-экономического развития?

4. В чем состоят принципы государственного регулирования предпринимательства?

Литература:

1. Федеральный Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.07, №209-ФЗ.

2. Виссема Х. Стратегический менеджмент и предпринимательство. Возможности для будущего процветания. М., 2000.

3. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл.11.

4. Кирцнер И.М. Конкуренция и предпринимательство. М., 2001.

5. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики. М., 2002.

6. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: Власть и бизнес. М.: Экономика, 2005.

7. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

Тема 9. ПРОБЛЕМЫ И МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО СОБСТВЕННИКА

Критериальная база определения эффективного собственника. Частные и общественные, явные и латентные функции хозяйствующих субъектов российской экономики (домашних хозяйств, предприятий, фирм, государства). Миссия частных и государственных предприятий. Миссия национальной экономики. Миссия государственного сектора в рыночной экономике.

Причины отсутствия эффективных собственников в российской экономике.

Необходимость и сущность государственного регулирования отношений собственности. Механизмы и направления формирования эффективного собственника в экономике России.

ТЕМА 10. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. (Круглый стол)

План:

1. Содержание и основные элементы национальной экономической безопасности.

2. Оценка и показатели уровня экономической безопасности.

3. Государственная стратегия экономической безопасности, ее содержание, цели и практика реализации.

Ключевые понятия:

Экономическая безопасность – состояние экономики, готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-экономической стабильности в обществе.

Концепция – система взглядов, генеральный замысел, определяющий стратегию действий при осуществлении планов, программ.

Индикаторы – ориентирующие экономические показатели, измерители, позволяющие в определенной степени предвидеть, в каком направлении следует ожидать развития экономических процессов.

В процессе обсуждения проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Каковы причины возникновения угроз экономической безопасности страны?

2. Какие существуют формы проявления угроз экономической безопасности страны?

3. Что означает пороговые значения оценки экономической безопасности?

4. Каков механизм формирования и реализации концепции обеспечения экономической безопасности страны?

Литература:

1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 10.09.2000. №24.

2. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2002.

3. Потрубач Н.Н., Максутов Р.К. Основы экономической безопасности. М., 2001.

4. Экономическая безопасность. / Под ред. В.К.Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998.

Тема 11. ТРАНСФОРМАЦИЯ РОЛИ ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (Круглый стол)

План:

1. Роль государства на первоначальном этапе экономической трансформации.

2. Состояние и тенденции современного социально-экономического развития страны.

3. Активизация роли государства на современном этапе экономических преобразований.

Ключевые  понятия:

Разгосударствление — преодоление монополии государства во всех сферах жизнедеятельности общества в целях обеспечения реальной экономической свободы товаропроизводителей и потребителей.

Управлять — руководить, направлять чью-либо деятельность.

Регулировать — упорядочивать, налаживать, направлять развитие, движение чего-нибудь с целью привести в порядок, в систему.

Координировать — согласовывать, устанавливать целесообразное соотношение между какими-нибудь действиями, явлениями.

Прогноз — научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем или об альтернативных путях и сроках достижения этих состояний; документ, фиксирующий возможную степень достижения тех или иных целей в зависимости от способа будущих действий.

Индикативное планирование — недирективное, рекомендательное, ориентирующее планирование на государственном уровне.

Государственное регулирование национальнойэкономики — система мер, сочетающая прямое законодательное регулирование хозяйственной деятельности предприятий (фирм) с экономическими методами воздействия государства на народное хозяйство.

При обсуждении проблем рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

I. 1. Какие функции выполняло государство на первоначальном этапе экономической трансформации?

2. Каковы основные итоги экономических преобразований?

3. С какими трудностями встретилось российское государство на первоначальном этапе перехода к рыночной экономике?

II. 1. Каков уровень развития производительных сил и экономических отношений на современном этапе?

2. Какова характеристика динамики социально-экономического развития страны?

3. Использование каких факторов способно обеспечить повышение темпов и качества экономического роста?

III. 1. Какие факторы могут обеспечить переход на инновационный путь развития?

2. В чем проявляется активизация роли государства в современных условиях социально-экономического развития?

3. Каков механизм государственного влияния на процесс преодоления современного экономического кризиса?

Тесты:

Дайте правильные ответы:

  1. Процесс разгосударствления включает:

а) приватизацию государственных и муниципальных предприятий;

б) формирование конкурентной рыночной среды;

в) ликвидацию государственной монополии на внешнюю торговлю;

г) либерализацию ценообразования.

  1. Специфическими функциями государства в трансформируемой экономике являются:

а) разгосударствление экономики;

б) правовое обеспечение экономической деятельности;

в) формирование институциональной базы рыночной системы хозяйствования;

г) перераспределение доходов в обществе;

д) формирование рыночной инфраструктуры.

  1. Трансформация роли российского государства в экономике на современном этапе обусловлена:

а) усилением влияния кейнсианских концепций на формирование экономической политики;

б) переносом центра внимания государства на эффективность его воздействия на социально-экономические процессы;

в) сокращением социально-экономических функций государства;

г) усилением планово-программной деятельности государства.

  1. Современные изменения в стратегии государственного регулирования экономики обусловлены:

а) усилением влияния на социально-экономические отношения общественных организаций, процессов глобализации, транснационального капитала;

б) приведение функций государства в соответствие с его потенциальными возможностями;

в) упорядоточением социально-экономических функций государства;

г) неспособностью рынка решать социальные проблемы общества.

  1. Характерными чертами эффективного государства являются:

а) обеспечение сочетания гибкости политики и устойчивости стратегии;

б) широта государственного вмешательства в экономику;

в) результативность государственного регулирования экономики;

г) проявление качеств государства как непосредственного источника экономического роста.

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

  • Характерные черты российской экономики как объекта государственного регулирования.
  • Кейнсианские концепции воздействия государства на экономику.
  • Неоклассические концепции роли государства в экономике.
  • Значение институционального направления в экономической науке для выработки экономической политики государства.
  • Факторы, обусловливающие необходимость государственного регулирования экономики.
  • Цели и задачи современной экономической политики российского государства.
  • Социально-экономические функции государства в рыночной экономике.
  • Методы и формы государственного регулирования рыночной экономики.
  • Особенности государственного регулирования российской экономики в условиях ее трансформации.
  • Основные черты эффективного государства.
  • Государственный сектор в экономике и его роль в регулировании рынка.
  • Модели организации и функционирования народного хозяйства. Роль государства в различных экономических системах.
  • Национальные модели рыночной экономики, их характерные черты.
  • Основные сферы жизнедеятельности общества и их функции.
  • Механизм формирования эффективного собственника.
  • Институциональная база эффективной рыночной экономики, пути ее формирования.
  • Сущность и направления государственного регулирования предпринимательства.
  • Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.
  • Основные принципы взаимодействия бизнеса и государства.
  • Тенденции трансформации роли государства на современном этапе социально-экономических преобразований.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ПРОГРАММА по курсу: «Макроэкономическая политика»

№ пп Название темы Вид занятий Кол-во аудит. часов
1. Макроэкономическая политика стабилизации и формирование условий устойчивого развития

Лекция

2

2. Денежно-кредитная политика государства и ее виды

Лекция

2

3. Механизм реализации денежно-кредитной политики государства Практикум 2
4. Стратегические направления бюджетной политики государства

Круглый стол

2
5. Реформирование налоговой системы

Круглый стол

2
6. Государственное регулирование и контроль финансовых потоков в российской экономике

Семинар

2

7. Влияние макроэкономической политики государства на развитие российских регионов

Круглый стол

2

8. Экономический механизм федеративных отношений

Круглый стол

4

9. Социальные аспекты макроэкономической политики государства

Лекция

2

10.

Социальные аспекты макроэкономической политики государства

Семинар

2

11. Механизмы реализации макроэкономической политики государства Круглый стол

2

12. Зачет по курсу 2
Итого: 28

В результате изучения курса «Макроэкономическая политика» слушатель должен:

знать:

·  основные черты национальной экономики;

·  теоретические основы выработки макроэкономической политики государства;

·  сущность и содержание макроэкономической политики, принципы и особенности ее формирования в современных условиях России;

·  сущностные характеристики основных направления обеспечения экономического роста;

·  принципы построения системы национальных счетов;

· основные инструменты реализации макроэкономической политики;

·  экономический механизм федеративных отношений;

·  социальные аспекты макроэкономической политики;

уметь:

·  анализировать различные модели макроэкономического равновесия и определять возможность их использования  в конкретных условиях;

·  исследовать взаимосвязи между элементами макроэкономической политики;

·  оценивать степень эффективности реализации макроэкономической политики в целом и ее составных частей;

·   анализировать причины экономической нестабильности и определять возможности их устранения;

·  анализировать структуру и динамику макроэкономических показателей, характеризующих развитие экономики;

·  оценивать воздействие макроэкономической политики на развитие регионов;

·  формулировать предложения, направленные на повышение эффективности национальной экономики;

ТЕМА 1. Макроэкономическая политика стабилизации и формирование условий устойчивого развития

Понятие макроэкономики. Теория макроэкономического регулирования экономики государством. Объект, задачи и возможности проведения макроэкономической политики государства. Национальные интересы как основа для разработки стратегии развития. Государство и национальный хозяйствующий субъект – пределы взаимосвязи и взаимозависимости.

Стабилизация и устойчивое развитие – положительные и отрицательные последствия для достижения стратегических целей развития. Стабилизация как механизм преодоления и выхода из кризисных ситуаций. Объективные ограничения формирования условий устойчивого развития в различных типах рыночной экономики.

Опыт использования теории макроэкономического регулирования экономики государствами с развитыми рыночными отношениями; в развивающихся странах третьего и четвертого уровня; в европейских странах пост социализма – в Польше, Венгрии, Болгарии; в Китае. Особенности разработки и реализации макроэкономической политики в России на различных этапах экономической трансформации.

ТЕМА 2. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ЕЕ ВИДЫ

Деньги в теории и практике. Экономические науки о роли и месте денег и денежной системы в процессе регулирования хозяйственной деятельностью. Деньги и кредит как объект исследования в правовых науках. Символизм денежных знаков и идеологизация денег и кредита. Россия с деньгами и без них.

Кризисы как разрешение двойственной природы денег и кредита. Возможности выхода из экономического кризиса через финансовый. «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики» — теория и практика.  Ориентиры единой государственной денежно-кредитной политики. Денежная, кредитная и денежно-кредитная политика.

ТЕМА 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА (Практикум)

План:

1. Механизм денежной мультипликации.

2. Инструменты воздействия на денежную базу и состояние ликвидности банковской системы.

3. Формирование денежной программы с учетом возможных сценариев экономического развития страны.

4. Нормативы регулирования деятельности коммерческих банков.

Ключевые понятия:

Денежная масса – сумма платежных средств, используемых предприятиями нефинансового сектора экономики и населением и включающая наличные деньги в обращении вне банковской системы и банковские депозиты.

Денежная база – сумма ликвидных средств повышенной мощности, созданных в результате операций центрального банка с коммерческими банками и используемых коммерческими банками для формирования резервов и проведения расчетов.

Денежная мультипликация — процесс роста денежной массы (создания денег вторым уровнем банковской системы), характеризующийся превышением изменения денежной массы над первоначальным изменением денежной базы

Банковский мультипликатор – показатель, характеризующий предельный размер денежной мультипликации (при  отсутствии избыточных резервов и оттока наличных денег из банковской системы)

Денежный мультипликатор – показатель, характеризующий фактический размер денежной мультипликации (в реальных условиях наличия избыточных резервов и оттока наличных денег из банковской системы).

Обязательные резервы – часть депозитов, которую коммерческие банки должны хранить на специальных счетах в центральном банке и не могут использовать для осуществления активных операций.

Схема денежной мультипликации.

bm = 1 / r,                   mm = (1+c) / (r + e + с),                    M = B * mm,  mm > 1,

где bm – банковский мультипликатор, mm – денежный мультипликатор, r — норма обязательных резервов, e — норма избыточных резервов, с — отношение наличных денег в обращении к остаткам на счетах юридических и физических лиц в коммерческих банках, M — денежная масса, B — денежная база

Инструменты стерилизации избыточной ликвидности банковской системы:

Депозитные операции на фиксированных условиях («окна постоянного доступа»)

Депозитные аукционы.

Аукционы биржевого модифицированного РЕПО по продаже ОФЗ из портфеля Банка России с обязательством обратного выкупа.

Прямая продажа ОФЗ из портфеля Банка России.

Эмиссия облигаций Банка России.

Увеличение нормативов отчислений в фонд обязательных резервов.

Инструменты предоставления ликвидности банковской системе:

Внутридневные расчетные кредиты и кредиты «овернайт».

Аукционы прямого РЕПО по покупке ОФЗ у коммерческих банков с заключением сделки по обратной продаже.

Ломбардные аукционы.

Прямая покупка ОФЗ в портфель Банка России.

Снижение нормативов отчислений в фонд обязательных резервов.

Формирование денежной программы.

,

где P – уровень цен (целевая переменная), М – денежная масса (управляемая переменная), V – скорость обращения денег (экзогенная переменная), Q – реальный ВВП (экзогенная переменная).

Параметры сценариев экономического развития на 2004 г.

Вар.1 Вар.2
Цена на нефть сорта «Юралс»,

Долл.США/баррель

18,5 22,5
Среднегодовой курс доллара США, руб./долл. 31,7 31,3
Счет текущих операций, млрд. долл. США 16,8 24,6
Счет операций с капиталом и финансовыми

Инструментами, млрд. долл. США

-14,8 -14,6
Изменение золотовалютных резервов, млрд. долл. США 2,0 10,0
Темп прироста реального ВВП, %/год 3,8 5,2
Темп прироста индекса потребительских цен, %/год 8,0-10,0 8,0-10,0
Темп прироста агрегата М2, %/год 18 25
Темп прироста денежной базы (узкое определение), %/год 17 24
Темп прироста чистых международных резервов, %/год 5,7 18,8
Темп прироста чистых внутренних активов, %/год -16,1 8,8

Денежная программа на 2003 г.

01.01.03 01.01.04 Темп прироста
вар.1 вар.2 корр. вар.1 вар.2 корр.
Денежная база

(узкое определение)

935 1090 1145 1285 17% 22% 37%
Чистые международные

Резервы

1313 1248 1459 1943 -5% 11% 48%
Чистые внутренние

Активы

-378 -158 -314 -657 -58% -17% 74%
Чистый кредит расши-

ренному правительству

34 107 45 -86 215% 32% -353%
Чистый кредит

Банкам

-196 -127 -242 -318 -35% 23% 62%
прочие чистые неклас-

сифицированные

активы

-216 -138 -117 -254 -36% -46% 18%

Обязательные нормативы деятельности коммерческих банков.

Нор-матив Название Алгоритм расчета min max
Н1 Достаточность капитала K/(Aр–Рc–Рц+КРВ+ РР)*100 11
Н2 Мгновенная ликвидность ЛАм/ОВм*100 20
Н3 Текущая ликвидность ЛАт/ОВт*100 70
Н4 Долгосрочная ликвидность КРд/(К+ОД)*100 120
Н5 Общая ликвидность ЛАт/(А–Ро)*100 20
Н6 Максимальный размер риска на одного заемщика Крз/К*100 25
Н7 Максимальный размер крупных кредитных рисков Кскр/К*100 800
Н8 Максимальный размер риска на одного кредитора (вкладчика) Овкл/К*100 25
Н9 Максимальный размер кредитного риска на одного акционера Кра/К*100 20
Н10 Максимальный размер кредитов, предоставленных одному инсайдеру Кри/К*100 2
Н10.1 Максимальный размер кредитов, предоставленных инсайдерам Кскри/К*100 3
Н11 Максимальный размер привлечения вкладов населения Вкл/К*100 100
Н11.1 Максимальный размер обязательств перед банками-нерезидентами Он/К*100 400
Н12 Максимальный размер инвестиций в акции и доли участия юридических лиц Ксин/К*100 25
Н12.1 Максимальный размер инвестиций в акции (доли) одного юридического лица Кин/К*100 5
Н13 Максимальный риск собственных вексельных обязательств ВО/К*100 100
Н14 Ликвидность по операциям с драгоценными металлами ЛАдм/ОВдм*100 10

где K – капитал, Aр – активы, взвешенные с учетом риска, Рс – резерв на возможные потери по ссудам, Рц – резерв под обесценение ценных бумаг, КРВ – кредитный риск по внебалансовым инструментам, РР – рыночный риск, ЛАм – высоколиквидные активы, ОВм – обязательства до востребования, ЛАт – ликвидные активы, ОВт – обязательства до востребования и на срок до 30 дней, КРд – кредиты на срок более 1 года, ОД – депозиты, привлеченные на срок более 1 года, А – активы, Ро – обязательные резервы, Крз – сумма требований к заемщику или группе связанных заемщиков, Кскр – сумма требований к заемщику или группе связанных заемщиков, превышающих 5% капитала, Овкл – обязательства банка перед одним или группой связанных кредиторов (вкладчиков), Кра – сумма требований к акционеру и связанным с ним лицам, Кри – сумма требований к инсайдеру и связанным с ним лицам, Кскри – сумма кредитов, выданных инсайдерам, Ввкл – сумма привлеченных вкладов населения, Он – обязательства перед банками-нерезидентами, Ксин – инвестиции в акции (доли) других юридических лиц, Кин – инвестиции в акции (доли) одного юридического лица, ВО – выпущенные векселя, ЛАдм – высоколиквидные активы в драгоценных металлах, ОВдм – обязательства до востребования в драгоценных металлах.

Контрольные вопросы:

1. Каким образом центральный банк влияет на динамику денежной массы в обращении?

2. Как осуществляются безналичная и наличная денежная эмиссия?

3. Почему денежный мультипликатор значительно меньше отношенения единицы к норме обязательных резервов?

4. В чем заключается содержание операций РЕПО?

5. На какие сроки центральный банк кредитует коммерческие банки?

6. Чем отличаются рыночные операции центрального банка от операций центрального банка, проводимых на фиксированных условиях?

7. Какие действия центральный банк должен предпринять, если уровень ликвидности банковской системы расценивается им как избыточный (недостаточный)?

8. В каких случаях центральный банк может наращивать денежную массу темпами, значительно превышающими темпы инфляции?

9. Какие факторы влияют на изменение скорости обращения денег?

10. Какой канал формирования денежной базы является основным в российской практике?

11. Почему снижение процентных ставок в мировой экономике обычно проводит к увеличению темпов роста денежной массы во внутренней экономике?

12. Как нормативы регулирования деятельности коммерческих банков влияют на кредитную активность и устойчивость банковской системы?

Литература:

1. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики («Вестник Банка России» за соответствующие годы).

2. Отчет о деятельности Банка России («Вестник Банка России» за соответствующие годы).

3. Валовая Т.Д. Валютный курс и его колебания. – М.: АО «Финстатинформ», 1995. – 92 с.

4. Гогохия Д.Ш. Ложный взгляд на деньги главная причина провала стабилизации экономической политики в России: Препр. докл./Инс-т экономики Ран. – М.: ИЭ, 1994.

5. Фридмен М. Если бы деньги заговорили… /Пер. с англ. Л.С. Микша, А.М. Семенова. – М.: Дело, 1998. – 158 с.

6. Голикова Ю.С., Хохленкова М.А. Банк России: организация деятельности. Кн.1 /Центр. Банк РФ, Моск. Банк. Шк. – М.: ДеКа, 2000. – 699 с.

7. Деноминация: Денежная реформа в России 1998г.: Коммент. Специалистов. Ответы на вопросы. Законодат. База /Сост. Пошерстник Е.Б. – М.;  СПб.: Герда, 1998. – 125 с.

8. Дубинин С.К. Теория и практика денежной политики Банка России в условиях валютных колебаний: Лекция в Высш. Шк. Экономики, 7 апр. 1998 г. /Гос. ун-т. Высш. Шк. Экономики. – М., 1998. – 18 с.

9. Кидуэлл Д. и др.   Финансовые институты, рынки и деньги /Кидуэлл Д., Петерсон Р., Блэкуэлл Д. – СПб. И др.: Питер, 2000. – 749 с.

ТЕМА 4. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА (Круглый стол)

План:

1. Бюджетная политика: содержание, принципы формирования и реализации.

2. Функции государства и структура доходной и расходной части бюджета.

3. Обусловленность и содержание стратегических направлений современной бюджетной политики российского государства.

Ключевые понятия:

Бюджетная политика – система использования бюджетных отношений, принципов и функций для достижения поставленных социально-экономических целей.

Стратегия бюджетной политики – концентрированное направление усилий и ресурсов государства для достижения и среднесрочных и долгосрочных целей социально-экономического развития.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Бюджетный процесс – регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и использованию федерального, региональных и местных бюджетов.

Бюджетный федерализм – форма функционирования территориальных бюджетов различных уровней, основанная на законодательных нормах в рамках которых доходные и налоговые полномочия соответствуют объему расходной ответственности государства, регионов и местного самоуправления.

В процессе обсуждения проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. В чем проявляется взаимосвязь экономической и бюджетной политики государства?

2. В чем проявляется новый тип государственного бюджета в трансформационной экономике?

3. Какова структура источников доходов консолидированного бюджета?

4. Как Вы оцениваете существующую взаимосвязь государственного бюджета и реального сектора экономики?

5. Каковы современные направления эффективного использования бюджетно-налогового механизма как антикризисного регулирования?

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., 2005. Гл.13, 20.

2. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат. / Вопросы экономики. 2005. №2.

3. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл.12.

4. Любимцев Ю.И. Финансовая политика: российский путь. М., 2005.

5. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики. М., 2004.

6. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. М., 2002.

ТЕМА 5. реформирование налоговой системы

(Круглый стол)

План:

1. Налоговая система: понятие, структура и функции.

2. Налоговая политика и налоговая система.

3. Современная налоговая реформа: цели, принципы и направления.

Ключевые понятия:

Налог – обязательный безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

Налоговая политика – система мер государства по целенаправленному использованию налогообложения в интересах решения задач социально-экономического развития общества.

Налоговая система – взаимосвязанная совокупность налогов, организационно правовых форм и методов налогообложения, а также налоговых органов.

В процессе обсуждения проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. В чем проявляется социально-экономическое содержание налогов?

2. Виды налогов и какие функции они выполняют?

3. В чем выражается воздействие налоговой системы на формирование эффективной рыночной экономики?

4. Каково содержание эффективности налогообложения?

Литература:

1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч.I, II. М., 2005.

2. Алле М. За реформу налоговой системы. М., 2001.

3. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл.13.

4. Налоги и налогообложение. / Под ред. М.А. Романовского и О.В.Врублевской. СПб., 2003.

5. Пеньков Б.Е. Налоговый импульс экономического роста. // Экономист. 2005. №6.

6. Финансы, налоги и кредит. / Под ред. А.М.Емельянова, И.Д.Мацкуляка, Б.Е.Пенькова. М., 2002.

ТЕМА 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ (Семинар)

План:

1. Характерные черты финансовых потоков.

2. Финансовые потоки государственных ресурсов, их регулирование.

3. Кругооборот финансовых потоков в хозяйствующих структурах.

4. Кредитные потоки в российской экономике, воздействие государства.

Ключевые понятия:

Финансовые потоки – это устойчивое, целенаправленное движение (перемещение) денежных ресурсов, обеспечивающее бесперебойное функционирование государственного аппарата, хозяйственных структур, жизнедеятельность населения.

Государственные финансы – денежные средства, которые аккумулируются органами государственной власти через бюджетную систему, внебюджетные фонды и используются на выполнение общехозяйственных и социальных задач.

Государственное регулирование экономики – применение органами государственной власти системы мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, направленной на достижение определенных социально-экономических задач, целей.

Финансовый кругооборот – это кругооборот денежных ресурсов, обеспечивающий постоянно возобновляемый производственный цикл.

Кредитные потоки – движение (перемещение) кредитных ресурсов накапливаемых на счетах Центрального банка РФ и коммерческих банков, Министерства финансов и его органов, различных фондов, хозяйствующих субъектов, вкладов населения в банках.

Кредитная организация — юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные законодательством. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Банк — кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности, следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Банковская система РФ — включает в себя Банк России, Сбербанк, Внешторгбанк, Внешэкономбанк, банки расположенные на территории иностранных государств, коммерческие банки кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение финансовых потоков в экономике.

2. Какие основные финансовые потоки функционируют в современной экономике?

3. Рассмотрите основные направления ускорения кругооборота финансовых потоков хозяйствующих субъектов.

4. Назовите основные финансово-кредитные потоки, регулируемые государством.

5. Какие факторы способствуют ускорению финансовых потоков или сдерживают их кругооборот?

6. Как определяется эффективность кругооборота финансовых ресурсов?

Литература:

1.  Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 /Российская газета, 2000, № 11.

2.  Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/Под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. С. 233-234.

3.  Экономика и организация рыночного хозяйства. Учебник. – М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000.

4. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./Под редакцией   В.К.Сенчагова, А.И.Архипова. М.: «Проспект», 2000. Раздел V. Глава 19 — 21.

5.  Живалов В.Н. Финансовые потоки в российской экономике. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000.

6.  Живалов В.Н. Финансовая система Российской Федерации: эффективность и устойчивость коммерческих банков. — М.: ОАО «Издательство «Экономика», 2000. Глава I.

7.  Любимцев Ю., Дудкин В. Финансовые потоки как объект индикативного планирования и регулирования.//РЭЖ, 1998, № 3.

8.   Любимцев Ю. Финансовые кругообороты в системе федеративных отношений.//Федерализм, 1998, № 2. С. 97-118.

9.  Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков//Федерализм. — 2000.-N 1. — С. 105-132.

ТЕМА 7. ВЛИЯНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ (Круглый стол)

План:

1. Воздействие макроэкономической политики государства на региональную экономическую политику субъектов Федерации.

2. Влияние региональной политики стратегического развития на макроэкономическую политику государства.

3. Функции государства и самодостаточность, самообеспеченность регионов.

Ключевые понятия:

Макроэкономическая политика – ядро всей экономической политики государства; действия государства, направленные на регулирование экономики в целом с целью поддержания ее необходимого состояния,  обеспечения надежного функционирования.

Региональная политика государства – система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Регион – определенная территория, в т.ч. субъект Федерации, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов.

Самообеспеченность регионов – способность региона обеспечить социально-экономическое развитие собственными силами.

В процессе обсуждения проблемы рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Какие признаки характеризуют регион как подсистему национальной хозяйственной макроэкономической системы?

2. Как разрешается проблема обеспечения национальной экономической безопасности и самостоятельности регионального развития?

3. Каковы особенности воздействия государства на регионы разного уровня социально-экономического развития?

4. Как можно охарактеризовать инструменты и формы реализации региональной экономической политики с точки зрения эффективности их применения в современной России.

Литература:

1. Указ Президента Российской Федерации «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» от 3.06.1996г. №803.

2. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл.3, 19.

3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник. М., 2004.

4. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997.

ТЕМА 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ (Круглый стол)

План.

1.Федеративные отношения, их сущность и влияние на развитие экономики.

2.Социально-экономические функции и распределение доходов между федеральным и региональным бюджетами.

3.Экономические механизмы регулирования отношений Федерации и регионов.

Ключевые понятия:

Федеративные отношения – отношения между Федерацией и регионами по поводу распределения политических и экономических функций и ответственности, которые заключаются на добровольной основе в виде договоров, соглашений.

Федеральная бюджетная политика – политика распределения доходов государства между бюджетами федерального, регионального и муниципального уровней.

Формирование регионального бюджета – процесс поступления средств в региональный бюджет, их общие объемы, источники, сроки и динамика  поступления.

Федерально-региональные программы – система мероприятий для решения общих проблем, стоящих перед Федерацией и регионом, взаимоувязанная по целям, срокам, источникам финансирования и распределению эффекта.

Дефицитные регионы – регионы с дефицитом бюджета, компенсируемым за счет федеральных источников.

Депрессивные регионы – регионы, бюджет которых формируется целиком или преимущественно за счет дотаций федерального бюджета.

Федеративные  отношения представляют собой отношения Федерации и регионов по поводу распределения доходной части консолидированного и федерального бюджетов между федеральным и региональным уровнями. Они складываются на основе конституции Российской Федерации, Федерального договора от 31 марта 1992 года, бюджетного и налогового кодексов Российской федерации.

С экономической точки зрения распределение доходов бюджетов должно соответствовать функциям, выполняемых соответствующим уровнем государственного управления. При повышении ответственности регионов за решение территориальных социально-экономических проблем должно осуществляться изменение структуры доходной части федерального и регионального бюджетов в сторону увеличения  финансово-экономических возможностей регионов.

Эта проблема решается главным образом на основе перераспределения доходов от налогообложения между рассматриваемыми уровнями. Возможно участие доходов от государственной собственности. В настоящее время около 64% общих доходов от налогообложения формирует федеральный бюджет и около 36 – региональный и муниципальный.  При таком распределении донорами могут быть регионы имеющие особые условия, определяющие уровень развития экономики. Для регионов-доноров он  заключается, главным образом, в эффективной ее структуре и наличии природных ресурсов. Так, в Москве источником доходов является финансово-кредитная и торгово-посредническая деятельность, в Ямало-Ненецком АО, Тюменской области – доходы от разработок и реализации энергоносителей. Регионов-доноров около 10%. Около 10% регионов относятся к регионам с крайне низким уровнем развития. (Карачаево-Черкесская республика, Бурятский а.о., Республика Тыва и др. Их консолидированный бюджет формируется в основном за счет федеральных дотаций. Развитие основной массы регионов, не имеющих природных ресурсов и особых экономических условий, осуществляется на дотационной основе.

Механизмы регулирования экономических отношений Федерации и регионов формируются за счет совместного использования факторов:

-формирования более рациональной системы распределения доходов между федеральным и региональным уровнями;

-стимулирования социально-экономического  развития регионов, за счет разработки и реализации федерально-региональных и региональных программ развития, обеспечивающих экономический рост и снижение дотационности. Их финансирование осуществляется за счет совместного использования средств регионов, федерации, коммерческих источников, реализации программ разработки природных ресурсов и др.;

-рационализации управления экономикой регионов.

Контрольные вопросы.

1.Какие принципы должны лежать в распределении доходов между федеральным, региональным и муниципальным уровнем?

2.Кто и в какой степени отвечает за повышение уровня жизни населения Российских регионов?

3.Какие финансовые механизмы используются для развития экономики регионов?

4.Как по Вашему мнению должны распределяться доходы консолидированного бюджета?

5.Какое участие должна принимать Федерация в развитии муниципальных образований?

Литература.

1.Гражданский  кодекс Российской Федерации. М., Юридическая литература, 1995.

2.Налоговый кодекс Российской Федерации. Официальный текст, М., 2000.

3.Государственное регулирование рыночной экономики. /Под ред. Кушлина В.И. —  М. Изд-во: РАГС, 2002.

4. Развитие региональной экономики. Хабаровск: ДВАГС, 2001.

5. Государственные и муниципальные финансы. — М.: Изд-во РАГС, 2003.

6. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика. — М.: Изд-во РАГС, 2000.

7.Эффективность функционирования экономики региона: Межрегиональные товаропотоки и товарная специализация регионов. — М.: Изд-во РАГС,

ТЕМА 9. СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

Домашнее хозяйство как ячейка макроэкономики. Наемные и самонаемные работники и их роль в создании национального богатства. Доходы работников и прибыль предприятий как источник реализации социальной политики государства. Возможности социального самообеспечения и его пределы. Соотношение государственной поддержки и социального самообеспечения. Страхование как механизм социального обеспечения в условиях рынка.

Давление неблагоприятных демографических явлений долгосрочного порядка на формирование социальной политики и претворения ее в жизнь. Определение и выбор категории граждан с целью обязательного охвата социальной помощью государства. «Лист преференций» при ужесточении государственной социальной политики. Социальные программы – «слабое» звено в макроэкономической политике государства.

Особенности восприятия гражданами России социальной политики государства в условиях перехода к рыночному способу хозяйствования.

ТЕМА 10. СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА (Семинар)

План:

1.   Характеристика Российской Федерации как социального государства и социальная политика в период перехода к устойчивому экономическому росту.

2. Взаимосвязи и взаимовлияние социальной политики и макроэкономической политики в РФ.

3.    Макроэкономическая политика и инвестиции в развитие человеческого капитала.

4. Взаимосвязи государственной политики занятости и макроэкономической политики на современном этапе развития российской экономики

Ключевые понятия:

Социально ориентированная экономика, социальное рыночное хозяйство – теория и социально-экономическая политика, в которой уровень развития человека как потребителя рассматривается как главный критерий государственной политики.

Социальная политика в федеральном государстве – политика, учитывающая многосубъектность государства, необходимость распределения прав и ответственности за социальную защиту населения органов власти различного уровня. В социальной политике российского государства разграничены роль и функции  федерального центра, субъектов Федерации и муниципальных органов власти; совершенствуется распределение ответственности и компетенции исполнительной власти различного уровня в области социальной защиты населения.

Инвестиции в развитие человеческого капитала — направление современной экономической политики, проводимой государством и крупными корпорациями, по наращиванию инвестиций в те сферы и области, которые влияют на здоровье, творческие способности, образование, профессиональные навыки и т.п. характеристики работника.

Социальная составляющая долгосрочной стратегии развития российской экономики – регулирование изменений в социально-трудовой сфере путем проведения политики в области занятости, воздействие государства на распределение, перераспределение и дифференциацию доходов населения, развитие системы минимальных государственных гарантий и защита их от инфляционных процессов.

Социальная защита населения – комплексные меры государства по защите всего населения и отдельных, так называемых социально уязвимых групп от социальных рисков в течение всей жизни человека. Социальный риск – вероятность потери или ограничения экономической самостоятельности человека и его социально-экономического благополучия.

Социальные индикаторы – статистические показатели, отражающие стандарты условий и уровня жизни и позволяющие оценивать результаты экономического развития с точки зрения благосостояния населения.

Правительства всех развитых стран проводят ту или иную социальную политику, направления которой и объемы финансирования отличаются в зависимости от модели экономического развития, выбранной руководством государства на данном этапе развития. Условно можно выделить три группы стран по роли социальной политики в экономическом развитии и жизни общества: государства с социально ориентированной экономикой; государства социального благосостояния и государства с либеральной экономикой.                         По доле затрат на социальную составляющую жизни современного общества принято говорить о государствах со слабой, сильной и очень сильной социальной политикой.

Соотношение затрат на государственное регулирование социальной сферы и социальную политику в государствах с различными моделями экономического развития

Государства

с либеральной экономикой с социально- ориентирован-ной экономикой социального благосостояния
социальная

политика

слабая

сильная

очень сильная

доля затрат на социальную политику в %  к ВВП

менее 20%

20-30%

более 30%

Контрольные вопросы:

1. Каковы особенности и закономерности социальной политики  РФ в 1990-е годы и в период перехода к устойчивому развитию экономики?

2. Надо ли после принятия нового Трудового кодекса РФ и дальше совершенствовать законодательство в области занятости, рынка труда и социального партнерства?

3. Назовите несколько социальных индикаторов, изменения которых должны обязательно учитываться при проведении макроэкономической политики.

4.  Совместимо ли достижение полной занятости с задачей ускоренного роста ВВП?

5. Какими показателями можно измерять развитие человеческого капитала?

6. Необходимо ли государственное регулирование минимальной заработной платы в реальном секторе экономики или только в бюджетной сфере?

7. Необходим ли учет региональных особенностей при проведении социальной политики в РФ? Назовите основные, по вашему мнению, особенности.

Литература:

1. Буланов В.С.  Современные проблемы занятости и безработицы. М.: Изд-во РАГС, 1996.

2. Социальная энциклопедия. М.: «Большая Российская энциклопедия, 2000. Статьи «Политика социальная», «Социальная защита», «Социальная рыночная экономика».

3. Новая Российская энциклопедия в 12 томах. Т. 1 «Россия». М.: Изд-во «Энциклопедия», 2003. Раздел «Социальная защита населения РФ», раздел «Экономика», статьи «Труд и занятость», «Экономика социальной сферы», «Уровень и качество жизни населения».

4. Популярная экономическая энциклопедия. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001. Статья «Человеческий капитал»

5. Ткаченко А.А. Занятость и экономика: политика государства в переходный период. М.: ИНФОГРАФ, 2000, глава 2, с.89-135, глава 5, с.226-242.

ТЕМА 11. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ  МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА (Круглый стол)

Цель занятия — Закрепить знания слушателей в области макроэкономики, углубить понимание механизмов осуществления расширенного воспроизводства в рыночной среде, активизировать их творческие способности поиска самостоятельных решений в сфере экономической политики государства.

Вопросы для обсуждения:

  1. Содержание макроэкономической политики государства в современной рыночной среде: цели, средства, методы.
  2. Основные факторы и механизм осуществления эффективного расширенного воспроизводства.
  3. Регулирование сбережений, потребления и инвестиций в целях эффективного социально-экономического развития.

Ключевые понятия:

Государственное регулирование экономики– система институтов и мероприятий в рамках государства, служащая устойчивому функционированию и развитию экономической системы страны в соответствии социально-экономическими целями, одобренными обществом.

Инвестиции – долговременные вложения капитала с целью получения экономического и (или) социального эффекта.

Инвестор – физическое или юридическое лицо, осуществляющее инвестирование капитала (как собственного, так и заемного, привлеченного).

Норма сбережений– отношение сбережений (сберегаемой части дохода) к общей сумме дохода за год.

Кривая Филлипса – кривая, иллюстрирующая обратную зависимость между темпами инфляции и нормой безработицы.

Макроэкономика – наука о функционировании экономики как целого.

Макроэкономическая политика – действия государства, имеющие целью влияние на экономику в целом.

Микроэкономика – отрасль экономической науки, изучающая поведение фирм, домашних хозяйств и других экономических единиц, а также функционирование рынков и общую эффективность распределения ресурсов.

Расширенное воспроизводство — обеспечение постоянного возобновления процесса производства в хозяйственной системе страны на расширенной основе. Динамизм и эффективность последовательных фаз процесса расширенного воспроизводства — производства, распределения, обмена, потребления — поддерживается в современных условиях органическим включением в механизм воспроизводства фактора научных исследований и разработок, технологических нововведений, что позволяет реализовать высокоэффективные предпринимательские стратегии.

Сбережения – отложенное потребление или, иначе, — временное изъятие финансовых ресурсов из оборота. Различают: а) личные чистые сбережения – средства, которые население откладывает из доходов после вычета налогов; б) чистые сбережения корпораций – часть доходов фирмы, которая не выплачивается в виде дивидендов; в) чистый излишек на уровне правительства (государства).

Совокупный спрос – спрос на общий объем товаров и услуг, который может быть предъявлен  при данном уровне цен. Он складывается из потребительского спроса, закупок предприятий на внутреннем рынке, закупок правительства для удовлетворения общегосударственных нужд, части внешнего спроса, равной разнице между экспортом и импортом.

Спрос – количество товара (включая услуги), которое потребители готовы приобрести по определенной цене в тот или иной период.

Эффективность экономики — соотношение полученного экономического и социального результата (запроектированного в качестве целевой функции хозяйственной системы, предприятия, фирмы, предпринимателя) и затрат, соответствующих его достижению.

Литература

  1. Ежегодные Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
  2. Путин В. Россия на рубеже тысячелетия. // Российская газета, 1999, 31 декабря.
  3. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. – М.:ОАО «НПО Экономика», 2000. – Главы 1.2, 1.9, 1.10, 1.12, 2.2
  4. Кушлин В.И. Траектории экономических трансформаций. М.: Экономика, 2004.
  5. Кушлин В.И. Социальные компоненты в экономике ХХI века. // Человек и труд. 2000.  № 1.
  6. Кушлин В.И. Эффективность рыночных преобразований. // Государственная служба, 1998, № 1-2.
  7. Путь в ХХI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Рук. Авт. колл. Д.С.Львов. М.: ОАО «НПО Экономика», 1999.
  8. Экономика и организация рыночного хозяйства. Учебник /Ред. кол.: Злобин Б.К., Кушлин В.И., Спицын А.Т., Румянцев А.Ф. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ОАО «НПО Экономика», 2000.
  9. Экономическая трансформация: цели, направления, динамика. М.: Изд-во РАГС, 1999.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Макроэкономическая политика: содержание, цели, механизм реализации.

2. Механизмы реализации эффективной макроэкономической политики государства.

3. Социальные аспекты макроэкономической политики государства.

4. Устойчивое развитие экономики: содержание, условия, показатели.

5. Типы экономического роста.

6. Интенсификация и экономическая эффективность производства.

7. Валовой внутренний продукт и тенденции изменения его структуры.

8. Межотраслевой баланс: содержание, роль в системе государственного регулирования экономики.

9. Платежный баланс: содержание, влияние на макроэкономическую политику.

10. Бюджетная политика государства: содержание, стратегические цели, механизм реализации.

11. Денежно-кредитная политика государства: содержание, цели, способы реализации.

12. Роль Центрального Банка РФ в осуществлении денежно-кредитной политики.

13. Налоговая политика государства: содержание, роль в системе государственного регулирования экономики.

14. Ценообразование и государственное регулирование цен.

15. Инфляция: экономическое содержание и причины возникновения.

16. Формы проявления инфляции, методы минимизации негативных последствий.

17. Финансы общества: содержание, структура, роль в развитии экономики.

18. Государственное регулирование и контроль финансовых потоков.

19. Экономический механизм федеративных отношений.

20. Влияние макроэкономической политики государства на развитие регионов.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ПРОГРАММА по курсу «Прогнозирование и стратегическое планирование развития экономики»

пп

Название темы Аудитор-ных
1. Экономическая стратегия в рыночном хозяйстве Лекция 2
2. Теоретические основы  стратегического планирования Лекция 2
3. Теоретические основы  стратегического планирования Круглый стол 2
4. Роль, функции и организация прогнозирования в рыночной экономике

Лекция

2
5. Прогнозирование экономического роста, его роль в выработке экономической стратегии Практикум 2
6. Государственное программирование: основные цели и технологии организации Круглый стол

2

7. Особенности программирования и прогнозирования в кризисных ситуациях

Семинар

2

8. Разработка корпоративных стратегий и роль государства в их эффективной реализации Круглый стол

2

9. Особенности стратегического планирования развития российских корпоративных структур

Лекция

2

10 Стратегический контроллинг деятельности предприятия Практи-кум

2

11. Оценка экономического положения России и основные элементы стратегии ее развития Круглый стол

2

12 Зачет по курсу 2
Итого: 24

В результате изучения курса «Прогнозирование и стратегическое планирование развития экономики» слушатель должен:

знать:

  • теоретические основы социально-экономического прогнозирования и  стратегического планирования, их место в механизме государственного регулирования рыночной экономики;
  • законодательные  основы и организацию прогнозирования и стратегического планирования России;
  • методологию предвидения цикличных колебаний в экономике, периодических экономических кризисов и путей выхода из них;
  • особенности прогнозирования и стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
  • отечественный и зарубежный опыт прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития.

владеть:

  • методологией разработки прогнозов и планов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
  • методами выбора стратегических приоритетов социально-экономического, научно-технического, экологического и территориального развития на основе прогнозов;

уметь:

  • выполнять анализ среды функционирования при разработке стратегического плана компании;
  • проводить оценку потенциала развития компании.

ТЕМА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ В РЫНОЧНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Экономическая стратегия и экономическая политика, их содержание, параметры, уровни и субъекты формирования и реализации. Цели экономической стратегии и средства их реализации на уровне государства. Оценка результативности экономических стратегий.

Связь экономической стратегии с задачей экономического роста. Характеристики качества экономического роста. Воспроизводственный подход к формированию и реализации экономических стратегий. Значение перехода на инновационный путь экономического развития.

Макроэкономические факторы успешной экономической стратегии и политики государства. Сочетание государственного управления и рыночных механизмов в регулировании экономического развития. Влияние на совокупный спрос и совокупное предложение. Использование преимуществ внешнеэкономических связей. Совершенствование институциональных условий в целях обеспечения устойчивого и эффективного развития национальной экономики. Ресурсы и эффективность трансформационных стратегий государства.

ТЕМА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Сущность стратегического планирования и его роль в осуществлении стратегически инновационной функции государства.

Ключевое место в реализации стратегически инновационной функции государства стратегического планирования. Определение перспективных направлений и приоритетов социального, экономического, научно-технического, экологического и инновационного развития, путей и механизмов реализации этих приоритетов.

Методология стратегического планирования. Стратегический план на долгосрочную и среднесрочную перспективу. Стратегические приоритеты, которые реализуются с помощью государственных целевых программ.

Система стратегических планов и организация стратегического планирования в России. Концепция социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу и программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу.

ТЕМА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

(Круглый стол)

План:

        • Стратегическое планирование в системе государственного регулирования рыночной экономики.
        • Методология стратегического планирования. Система показателей и балансов.
        • Основные параметры стратегического плана социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

Ключевые понятия:

Стратегический план  — система взаимосвязанных обобщающих показателей и балансов, определяющих основные направления социально-экономического, научно-технологического, экологического и внешнеэкономического развития страны или региона на перспективный период.

Показатели стратегического плана – индикаторы, определяющие динамику уровня и качества жизни, темы роста ВВП, структурные связи в экономике, приоритеты научно-технического, инновационного и экологического развития, структуру внешнеэкономических связей на перспективный период. Показатели, ориентирующие частный сектор, но обязательные для государственного сектора и органов государственной власти.

Балансы стратегического плана — ориентировочные расчеты источников и направлений использования трудовых, энергетических, материальных и финансовых ресурсов, инвестиций в основной капитал на перспективный период.

Содержание занятия:

1.  Какое место занимает стратегическое планирование в системе государственного регулирования рыночной экономики? Какова его взаимосвязь с долгосрочными прогнозированием, индикативным планированием, социально-экономическим программированием и бюджетным финансированием? Где возможно стратегическое планирование? Почему Россия в 90-е годы отказалась от него и к каким последствиям это привело? Нужно ли восстанавливать стратегическое планирование в России и каков должен быть его горизонт?

2.  Назовите основные положения методологии стратегического планирования, разработанные Н.Д.Кондратьевым и другими отечественными и зарубежными учеными. Постройте схему основных обобщающих показателей и балансов стратегического плана. Какие органы государственной власти должны осуществлять разработку, утверждение и контроль за выполнением стратегических планов?

3.  Постройте дерево целей стратегического плана социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Определите основные показатели плана на 2005, 2010, 2015, 2020 годы. Как обеспечить намеченные показатели ресурсами? Постройте балансы трудовых, энергетических и финансовых ресурсов на перспективу.

Литература:

1.  Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. № 115- ФЗ.

2.  Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов.

3.  Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник./ Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2002. Гл. 13.

4.  Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. М.: Экономика, 2002. Ч.2.

5.  Стратегический ответ России на вызовы нового века./ Под ред. Л.И.Абалкина. М.: Экзамен, 2004. Раздел 1.

6. Теоретические основы и модели долгосрочного макроэкономического прогнозирования. /Под ред. Ю.В.Яковца. – М.: 2004.

7. Швырков Ю.М. Стратегическое планирование для начала ХХI века. М.: Изд-во РАГС, 2000.

8. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика.  Государственное регулирование экономических процессов. М.:  Изд-во РАГС, 2004, с. 585

9. Яковец Ю.В. Циклы, Кризисы. Прогнозы. М.: Наука, 1999, Ч.3.

10. Яковец Ю.В. Прогнозирование циклов и кризисов. М.: МФК, 2000.

Тема 4. РОЛЬ, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Необходимость предвидения будущего при принятии стратегических и хозяйственных решений. Сущность прогнозирования. Функции прогнозирования в регулируемой рыночной экономики. Возрастание роли прогнозирования в кризисных ситуациях. Прогнозирование как исходная база стратегического и индикативного планирования и программирования.

Правовая база прогнозирования в России. Организация прогнозирования на федеральном и муниципальных уровнях, на предприятиях. Система прогнозов – по объектам, горизонтам, характеру. Участие научных организаций и государственных органов в прогнозировании. Корректировка прогнозов. Подготовка  кадров для прогнозирования

ТЕМА 5. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА, ЕГО РОЛЬ В ВЫРАБОТКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ

(Круглый стол)

План:

1. Цель экономического прогнозирования экономического роста и факторы ее формирования.

2. Вариантность прогнозов макроэкономических показателей экономического роста.

3. Методы и модели прогнозирования.

4. Конечные результаты разработки прогнозов и их использование при формировании государственной экономической политики.

Ключевые понятия:

Прогнозирование – предвидение тенденций изменения основных показателей социально-экономического (в т.ч. экономического роста), научно-технического, экологического и внешнеэкономического развития страны, региона, муниципального образования, организации на перспективный период.

Экономический рост – процесс поступательного увеличения реального производства товаров и услуг в долгосрочном периоде без нарушений равновесного состояния в краткосрочных периодах; выражается в количественном увеличении реального ВВП на душу населения.

Методы прогнозирования – совокупность способов, приемом неиспользующихся государственными органами при определении тенденций изменения основных макроэкономических показателей социально-экономического развития.

Экономическая стратегия – планы и программы государственных органов по достижению долгосрочных экономических социальных результатов развития, соответствующих целям и задачам страны, региона.

При проведении занятия рекомендуется обратить внимание на следующие вопросы:

1. Необходимость выработки многовариантных прогнозов.

2. Значение учета взаимосвязи тенденций изменения экономических показателей.

3. Использование в оценочных ценлях существующих прогнозов экономического роста.

4. Какое значение имеет теория цикличности экономического развития при разработке прогнозов?

Литература:

1. Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995г. №115-ФЗ.

2. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл. 9.

3. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. М.: Экономика, 2002.

4. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия – 2050: стратегия инновационного прорыва.

5. Мир на рубеже тысячелетий. Прогноз развития мировой экономики до 2050 года. М., 2001. Гл.2; приложения.

6. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития. Учебник. М.: Экономика, 2006. Гл.1, 2, 6.

7. Яковец Ю.В. Прогнозирование  циклов и кризисов. М., 2000.

ТЕМА 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ: ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ТЕХНОЛОГИИ ОРГАНИЗАЦИИ (Круглый стол)

План:

1. Научные основы и организация программирования социально-экономического развития.

2. Технология разработки и реализации целевых программ. Система целевых программ.

3. Особенности программирования регионального развития.

Ключевые понятия:

Антикризисная программа – система мер государственной социально-экономической политики, обеспечивающих преодоление в возможно сжатые сроки и с наименьшими потерями выход из кризисной ситуации..

Социально-экономические программирование – разработка системы мероприятий по реализации социального, инновационно-технологического, экологического или территориального развития на основе национальных программ (проектов) или целевых программ.

Целевая программа – указанный по ресурсах, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач социально-экономического развития.

При подготовке и проведении занятия рекомендуется использовать нижеприведенный материал, более подробно раскрывающий содержание занятия:

Научные основы и организация программирования социально-экономического развития. Программирование как наиболее активная форма участия государства в реализации стратегических планов, приоритетов социально-экономического, научно-технического, экологического, территориального и внешнеэкономического развития.

Программы социально-экономического развития страны или региона, направленные на реализацию системы стратегических приоритетов их развития и целевые комплексные программы по реализации отдельных приоритетов. Антикризисные программы.

Технология разработки и реализации целевых программ. Выбор объекта программы. Построение дерева целей. Обоснование системы мероприятий. Структуризация программы. Оценка ресурсов, необходимых для реализации проектов, их блоков, подпрограмм, программы в целом. Маркетинговые исследования, прогноз цен, оценка эффективности реализации проектов. Определение источников финансирования. Разработка целевых оргструктур реализации проектов, подпрограммы и программы, системы управления программой. Организация мониторинга выполнения программы.

Литература:

1. Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995г. №115-ФЗ.

2. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. / Под ред. В.И.Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006. Гл. 9.

3. Инновационный тип развития экономики. Учебник. / Под ред. А.Н.Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 2008. Гл.21.

ТЕМА 7. ОСОБЕННОСТИ ПРОГРАММИРОВАНИЯ  И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ

(Семинар)

План:

  • Научные основы прогнозирования. Предвидение кризисов
  • Роль государства в кризисных ситуациях. Антикризисные программы
  • Программа выхода России из кризиса и перехода к устойчивому экономическому росту

Ключевые понятия:

Прогнозирование– предвидение тенденций изменения основных показателей социально-экономического, научно-технического, экологического и внешнеэкономического развития страны, региона муниципального образования, организации на перспективный период.

Программирование социально-экономическое – разработка и реализация целевых программ — взаимосвязанных по содержанию, срокам выполнения и ресурсам комплексов мероприятий, обеспечивающих решение стратегических проблем социально-экономического, научно-технического, экологического, территориального и/или внешнеэкономического развития Российской Федерации, региона, муниципального образования или хозяйственного объединения.

Кризисная ситуация – кризисная фаза в цикличной динамике социально-экономических систем.

Антикризисная программа – система мер государственной социально-экономической политики, обеспечивающих преодоление в возможно сжатые сроки и с наименьшими потерями выход из кризисной ситуации.

Схемы, таблицы

Схема взаимодействия циклов и кризисов и блок-схема прогнозирования кризисов приведены в учебнике «Государственное регулирование рыночной экономики» / Под ред. В.И.Кушлина, Н.А.Волгина. М.: Экономика, 2000. (С. 274,  297).

Таблица 1

Тенденции и прогноз основных макроэкономических показателей России (в процентах к 1990 г.)

Макро-показатели Отчетные данные Прогноз (оптимистический сценарий)
1990 1992 1995 1998 2000

(оценка)

2010 2015 2020 2030
Валовой внутренний продукт 100 81 67 57 62
Инвестиции в основной капитал 100 51 31 22 26
Продукция промышлен-ности 100 75 51 46 55
Продукция сельского хозяйства 100 86 67 57 61
Газооборот транспорта 100 80 63 54 60
Розничный товарооборот 100 94 89 85 85
Платные услуги населению 100 68 24 24 25
Индекс потребитель-ских цен (раз) 1 68 4695 11155 17375
Индекс цен производи-телей промышлен-ной продукции (раз) 1 115 10237 17570 36860
Индекс номинальной заработной платы (раз) 1 20 1557 3619 8988
Индекс реальной заработной платы 100 67 43 40 38

Примечание: Показатели прогноза заполняются слушателями

Основные моменты занятия

По первому вопросу преподаватель характеризует основные положения общей теории кризисов А.А. Богданова, раскрывает роль и функции прогнозирования в рыночной экономике, особенности прогнозирования циклов и кризисов и выносит на обсуждение слушателей вопросы:

  • неизбежны ли кризисные ситуации в социально-экономической динамике?
  • возможно ли предвидеть кризисные ситуации? И если да – то как это делать?
  • когда и какие возможны мировые экономические кризисы в предстоящее два десятилетия и как они скажутся на экономике России?

По второму вопросу преподаватель характеризует сущность открытого Питиримом Сорокиным социального закона флуктуации тоталитаризма и свободы, кейнсианский подход к роли государства в преодолении кризисов и выносит на обсуждение слушателей вопросы:

  • может ли государство влиять на кризисные ситуации?
  • каков мировой опыт выхода из кризиса? С каких отраслей и сегментов рынка он начинается?
  • какова цель и в чем содержание национальной программы выхода из кризиса?

По третьему вопросу слушателям предлагается заполнить прогнозную часть табл. 1 и обсудить полученные результаты, а также обменяться мнениями по вопросу: каковы перспективы и факторы перехода России к устойчивому экономическому росту и повышению уровня жизни народа?

Контрольные вопросы:

  • Каковы основные положения методологии прогнозирования циклов и кризисов? Почему эта методология не получила широкого применения в России и за рубежом?
  • Какую роль играет государство в кризисной ситуации? Должно ли в условиях кризиса государственное регулирование ослабляться или усиливаться?
  • В чем состоит назначение и основное содержание антикризисных программ? Назовите наиболее эффективный опыт их применения за рубежом.
  • Почему оказались мало эффективными антикризисные программы в России в 90-е годы? Как бы Вы построили антикризисную программу?

Литература:

  • Федеральный закон от 20.07.95 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».
  • Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. М: Экономика, 2000. Гл. 1.1; 2.4.
  • Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. М.: Наука, 1999, гл. 10-13.
  • Яковец Ю.В. Прогнозирование циклов и кризисов. М: МФК, 2000.
  • Классики кейнсианства. Т 2. Э. Хансен. Экономические циклы и национальный доход. М: Экономика, 1997, часть 4.
  • Сорокин П.А. Главные тенденции нашего времени. М: Наука, 1997, Гл. 3, с. 121-128.
  • Кондратьев Н.Д. Избранные произведения. М.: Экономика, 1993. Большие циклы конъюнктуры. С. 24-69.
  • Россия – 2015: оптимистический сценарий. /Под. ред. Л.И. Абалкина. М.: ИЭ РАН – ММВБ, 1999. Гл. 1, 2, 15

ТЕМА 8. РАЗРАБОТКА КОРПОРАТИВНЫХ СТРАТЕГИЙ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ИХ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ (Круглый стол)

План:

1.    Стратегия развития корпорации: сущность, цели, концепция.

2. Модель процесса разработки корпоративной стратегии: структура, содержание.

3.    Инструментарий поддержки выбора стратегии и принятия решений.

4. Роль государства в реализации корпоративных стратегий.

Ключевые понятия:

Корпоративная стратегия – основополагающее направление деятельности корпорации, определяемое посредством предвидения долговременных целей, разработкой механизма их достижения.

Модель корпоративного стратегического планирования ВС G.

При подготовке проведения занятий рекомендуется использовать нижеприведенный материал, более подробно раскрывающий содержание занятия:

Стратегия развития корпорации: сущность и предпосылки появления. Система целей развития корпорации. Понятия стратегической концепции и стратегии. Когда нужна новая стратегия. Стратегический, оперативный и результативный «разрывы».

Модель процесса разработки корпоративной стратегии. Структура модели, содержание основных элементов и взаимосвязей. Интерактивность процесса разработки стратегии. Система целей и система ограничений. Анализ окружающей среды и предприятия. Взаимосвязь анализа потенциалов развития предприятия и стратегического планирования. Анализ потенциалов и стратегический баланс. Основные факторы в качественной оценке стратегии. Квантификация качественных оценок факторов влияния. Ключевые факторы успеха. Стратегическое узкое место. Коренные компетенции и коренные способности. Функциональные стратегии и анализ их совместимости. Общая стратегия развития. Избыточные потенциалы и диверсификация деятельности. Реализация стратегии и система контроля. Стратегический контроллинг. Управление по «слабым сигналам».

Инструментарий поддержки выбора стратегии и принятия решений. Базисные стратегии предприятий.

ТЕМА 9. ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ КОРПОРАТИВНЫХ СТРУКТУР

Рыночная трансформация в России. Сохранение крупных производственных комплексов в процессе приватизации. Формирование новых типов корпоративных структур. Необходимость стратегического управления развитием производственных корпоративных структур в условиях рынка как предпосылка их функционирования.

Выработка государственной стратегии социально-экономического развития корпорации, ее основные параметры.

Стратегическое планирование деятельности корпорации: цели, содержание. Различия стратегического и долгосрочного планирования. Модели корпоративного стратегического планирования деятельности корпораций.

Особенности стратегического планирования в рамках российских корпоративных структур, находящих свое выражение в необходимости: согласования стратегического развития корпораций с государственными приоритетами; инновационной ориентации; комплексного ресурсного (инвестиционного, интеллектуального, квалификационного и т.д.) обеспечения; структурной трансформации мотивационной системы реализации стратегических планов, исходя из приоритетных направлений.

Показатели оценки реализации стратегических планов развития корпораций.

ТЕМА 10. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЛИНГ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

(Практикум)

План:

1. Потребность в системе контроллинга, его концепция и развитие.

2. Цели, задачи и инструменты контроллинга.

3. Основные функции контроллинга.

4. Стратегический контроллинг.

Ключевые понятия:

Интеграция — объединение в целое ранее разрозненных частей.

Координация — согласование, сочетание, приведение в порядок, в соответствие (понятий, действий, составных частей).

Контроллинг — система интегрированного информационного обеспечения, планирования и контроля; подсистема управления предприятием, которая поддерживает целевое выполнение задач менеджмента на всех иерархических уровнях управления.

Потенциал (предприятия)— персонал, средства производства и их комбинации, позволяющие превращать ресурсы, поступающие на вход производственной системы, в готовые продукты и услуги на выходе.

В современных условиях предприятия сталкиваются с возрастающей динамикой и сложностью окружающей их предпринимательской среды. Качественное изменение структуры проблем для предприятий характеризуется:

— ускоренной сменой технологий;

— высоким темпом обновления продукции;

— высокой конкуренцией на рынках приобретения и сбыта;

— изменившимися требованиями покупателей к технологическому уровню и качеству продукции, к ассортименту продукции и к сервису;

— неизбежным повышением затрат, которые побуждают к инновациям.

Долгосрочное обеспечение устойчивости предприятия требует, чтобы руководство своевременно распознавало как положительное, так и отрицательное развитие событий в окружающей среде и могло оперативно оценивать результаты деятельности, своевременно использовать возможности, и ограничить риски. Постоянно изменяющаяся конъюнктура предъявляет высокие требования к способности предприятия реагировать на события, способности к адаптации и опережению событий. Для этого целесообразно иметь интегрированную информационную систему на основе обработки оперативных данных, которая предоставляла бы информацию:

— сигнализирующую или прогнозирующую изменения и развитие событий в окружающей среде предприятия;

— проецирующую вероятные результаты воздействия на состояние предприятия запланированных мероприятий;

— контролирующую результативность уже принятых мер.

Еще одной предпосылкой создания особой подсистемы управления, наряду со способностями к приспособлению и прогрессу становится способность к координации, которая не может быть выполнена другими подсистемами как, например, подсистемой планирования и контроля.

На практике потребность в дополнении руководства контроллингом проявляется в нехватке у менеджмента времени и информации, а также в частичном отсутствии профессиональных и/или детальных знаний об экономике и организации производства у лиц, принимающих решения. По этой причине оправдывает себя специфическое разделение труда между менеджерами и контроллерами (носителями функций контроллинга). Контроллинг удовлетворяет потребность менеджера в информации для планирования, управления и координации в деятельности подсистем, что повышает качество управления. Сущность концепции контроллинга может раскрываться через решаемые им задачи и выполняемые функции.

Цель контроллинга является производной от целей предприятия. Высшая цель состоит в сохранении и успешном дальнейшем развитии предприятия, т.е. его стратегической устойчивости в экономической системе. Вместе с тем посредством контроллинга достижение главной цели координируется с достижением социальных и рыночных целей и необходимыми для этого мероприятиями и ресурсами.

В общем виде задачи контроллинга состоят в том, чтобы путем подготовки и предоставления необходимой управленческой информации ориентировать руководство на принятие решений и необходимые действия.

Контроллинг выполняет функции интегрирования и координирования процесса планирования на предприятия, а также информационного обеспечения  этого процесса. Из основной задачи контроллинга — информационного обеспечения и поддержки управления предприятием — вытекают его специальные задачи:

— планирование и контроль на предприятии (особенно планово-контрольные расчеты);

— бухгалтерский учет(как документирование);

— подготовка и передача первичной информации;

— формирование систем, методики и организационных структур контроллинга.

Задачи по формированию системы планирования и контроля заключаются при этом в разработке концепции системы планирования и контроля на предприятии.

Задачи по применению системы планирования и контроля: осуществление ориентированных на прибыль и ликвидность планово-контрольных расчетов; разработка планов и отчетов.

Значение функции информационного обеспечения руководства предприятием сегодня значительно возрастает во всех сферах деятельности.

Контроллинг в своей функции подготовки стратегических решений и стратегического планирования определяется как стратегический контроллинг. Стратегический контроллинг имеет задачу обеспечить стабильное существование предприятия. Он должен выявить проблемы и отклонения от целей до того, как они отразятся на оперативной деятельности. Оперативный и стратегический контроллинг связаны в сеть системой регулирования. Благодаря этому могут проявляться воздействия стратегических решений и обеспечивается претворение стратегий в оперативное планирование, а также, за счет обратной связи, вносятся превентивные коррективы в стратегии.

Различные из существующих концепций контроллинга предусматривают отличающийся набор вменяемых ему задач в рамках указанных целей, но наиболее общие из них можно представить следующим образом.

а). Обеспечение способности к антиципации и адаптации. Контроллинг должен обеспечить создание предпосылок для осуществления действий по приспособлению к условиям функционирования.

б). Обеспечение способности к реакции. Здесь вклад контроллинга состоит в создании системы информации и контроля, которая постоянно показывает лицам, принимающим решения, соотношение между запланированным и действительным развитием, делает возможными целевые корректировки с учетом помех и изменений.

в). Обеспечение способности к координации. Координация в системе руководства обеспечивается путем создания предпосылок для согласования действий отдельных подсистем управления предприятием.

В обеспечение функции планирования инструментарий стратегического контроллинга включает различные аналитические и прогностические модели, такие, например, как модель корпоративного стратегического планирования BCG, модель GE/McKinsey, модель Shell/DPM, модель стратегического управления Arthur D. Little, модель Hofer/Schendel и другие.

Контрольные вопросы:

  1. В чем проявляется поддержка менеджмента контроллингом?
  2. Дайте краткую характеристику основных задач контроллинга.
  3. Какие функции контроллинга вы можете назвать?
  4. Раскройте Цели и основные этапы портфельного анализа.
  5. Как осуществляется сравнение привлекательности отраслей?
  6. Как осуществляется сравнение привлекательности видов бизнеса?

Литература:

  • Анискин Ю.П., Павлова А.М. Планирование и контроллинг: Учебник. — М.: Омега-Л, 2003.
  • Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
  • Ефремов В.С. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования / Учебное пособие. — М.: «Финпресс», 1998.
  • Контроллинг в бизнесе. Методологические и практические основы построения контроллинга в организациях. / А.М. Карминский, Н.И. Оленев, А.Г. Примак, С.Г. Фалько. — М.: Финансы и статистика, 1998.
  • Контроллинг как инструмент управления предприятием. / Под ред. Н.Г. Данилочкиной. — М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.
  • Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент: Концепции и ситуации для анализа, 12-е издание: Пер. с англ. — М.: Изд. дом «Вильямс», 2002.
  • Хан Дитгер. Планирование и контроль: концепция контроллинга. / Пер. с нем. — М.: «Финансы и Статистика», 1997.

ТЕМА 11. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИИ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СТРАТЕГИИ  ЕЕ РАЗВИТИЯ (Круглый стол)

Цель занятия — закрепить знания слушателей по фундаментальным проблемам экономической теории и политики применительно к стратегии рыночных трансформаций в России, активизировать их способности к самостоятельным оценкам экономических ситуаций в стране и творческому поиску решений.

Вопросы для обсуждения:

  • Оценка экономического положения России в русле сложившихся в экономике тенденций и прогнозов на будущее.
  • Экономическая  стратегия и экономическая политика в период рыночных трансформаций: содержание, параметры, уровни и субъекты формирования и реализации.
  • Факторы и условия успешной экономической политики государства в период реформ.
  • Будущее экономики России в контексте глобализации мирового социально-экономического развития

Ключевые понятия:

Валовой внутренний продукт (ВВП) – рыночная стоимость всего объема конечной продукции (товаров и услуг), произведенной экономическими резидентами на территории данной страны. На стадии производства представляет собой сумму добавленной стоимости отраслей экономики.

Глобализация мировой экономики – процесс усиления взаимозависимости экономических агентов до той степени, когда действия одного из них затрагивают интересы всех других (принимают глобальный характер) и одновременно оказывают воздействие на процессы и явления в других сферах. Логическое продолжение интернационализации экономических и социальных процессов.

Государственное регулирование экономики– система институтов и мероприятий в рамках государства, служащая устойчивому функционированию и развитию экономической системы страны в соответствии социально-экономическими целями, одобренными обществом.

Институты — созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми, «правила игры» в обществе.

Производительные силы страны — совокупность факторов, определяющих уровень и возможности социально-экономического развития страны на том или ином историческом этапе.

Рынок — система экономических отношений по поводу купли-продажи товаров, в которой формируется спрос и предложение и цены на товары.

Реальные доходы – величина доходов, рассчитанная в терминах товаров, которые можно реально приобрести на эти доходы (в противоположность номинальным доходам, измеряемым полученной денежной суммой).

Рыночное хозяйствоконкретно-историческая форма рыночной экономики в рамках страны (региона, административно-территориального образования).

Трансакционные издержки — издержки эксплуатации экономической системы.

Учетная ставка – ставка процента, по которой Центральный банк кредитует банки, берущие в долг в целях покрытия дефицита своих резервов.

Факторы производства – виды затрат (ресурсов), используемых для производства товаров и услуг (имеются в виду: труд, земля, машины, инструменты, здания, сырье и т.п.).

Экономическая стратегия – система социально-экономических целей в соразмерении со средствами их достижения применительно к конкретному пространству хозяйственной деятельности в долгосрочном аспекте.

Экономический рост – увеличение абсолютного объема или на душу населения производимых в стране конечной продукции и услуг за год; служит показателем их расширенного воспроизводства.

Эффективность экономики — соотношение полученного экономического и социального результата (запроектированного в качестве целевой функции хозяйственной системы, предприятия, фирмы, предпринимателя) и затрат, соответствующих его достижению.

Литература:

  • Ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
  • Путин В. Россия на рубеже тысячелетия. – Российская газета, 1999, 31 декабря.
  • Ансофф И. Стратегическое управление. — М.: Экономика, 1989.
  • Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии /Рос. экон. акад. М., 1998.
  • Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. – М.:ОАО «НПО Экономика», 2000. – Главы 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.10, 2.5.
  • Государство в меняющемся мире: Отчет о мировом развитии 1997./Пер. с англ. – Всемирный банк: Агентство экономической информации «Прайм-ТАСС», 1997
  • Кушлин В.И. Траектории экономических трансформаций. – М.: Экономика, 2004.
  • Кушлин В. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика — Экономист, 1995, № 2.
  • Кушлин В. ХХI век и возможности расширенного воспроизводства. – Экономист, 2000, № 2.
  • Норт Дуглас. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики: Пер. с англ. — М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.
  • Сорос Дм. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. Пер. с англ. – М.: ИНФРА-М, 1999.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ:

  • Сущность и функции прогнозирования в рыночной экономике.
  • Организация прогнозирования социально-экономического развития на федеральном уровне.
  • Организация прогнозирования социально-экономического развития федеральных округов и субъектов Федерации.
  • Теория предвидения Н.Д. Кондратьева и ее развитие.
  • Основные принципы прогнозирования.
  • Методы прогнозирования.
  • Цикличность экономического развития: причины, виды.
  • Фазы циклов и их функции.
  • Методология предвидения кризисов.
  • Методы выбора статистических приоритетов социально-экономического развития.
  • Основные цели и задачи стратегического планирования
  • Законодательные основы прогнозирования социально-экономического развития России.
  • Прогнозирование динамики внешнеэкономических связей.
  • Зарубежный опыт прогнозирования социально-экономического развития.
  • Роль государства в ускорении темпов экономического развития.
  • Дайте определение понятия стратегическое планирование.
  • Раскройте место стратегического планирования в системе управления.
  • Основные цели государственного программирования и технологии его реализации.
  • Корпоративные стратегии и особенности их разработки.
  • Стратегический контроллинг деятельности предприятий.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И ПРОГРАММА

по курсу: «Структурная и промышленная политика»

пп

Название тем Вид занятий Кол-во аудиторных часов
1. Методологические основы структурирования национальной экономики

Лекция

2

2. Проблемы сбалансированности экономики России и пути их решения Круглый стол

2

3. Механизм реализации структурной политики и ее влияние на динамику экономического развития

Лекция

2

4. Формирование институтов рыночной инфраструктуры, товарных и финансовых рынков

Практикум

2

5. Роль рыночных институтов в создании новой структуры экономики

Семинар

2

6. Промышленная политика государства: этапы разработки, особенности реализации

Лекция

2

7. Концепция маркетинга в промышленной политике. Ее роль в выборе товарной и технологической специализации Круглый стол

2

8. Интеграционные бизнес-группы и проблемы их развития

Практикум

2

9. Антимонопольная политика государства Лекция 2
10. Государственное регулирование хозяйственной деятельности естественных монополий

Круглый стол

2

11. Конкурентоспособность товаров на современных рынках Деловая компьют. игра

2

12. Пути повышения эффективности управления государственной собственностью Круглый стол

2

13. Современные проблемы формирования новой структуры экономики и пути их решения

Круглый стол

2

14. Экзамен по курсу 2
Итого: 28

В процессе изучения курса «Структурная и промышленная политика» слушатели должны:

знать:

·  методологические основы формирования структурной и промышленной политики как на региональном уровне, так и государства;

·   содержание структурных преобразований в экономике России и пути их осуществления;

·   содержание промышленной политики России, этапы ее разработки и механизм реализации;

·   роль рыночных институтов в формировании структурной и промышленной политики государства;

·   содержание антимонопольной политики государства и ее роль в формировании  конкурентной среды;

·    народнохозяйственное значение естественных монополий и механизм государственного регулирования их хозяйственной деятельности;

·     основные пути повышения эффективности управления государственной собственностью;

уметь:

·    анализировать структурные преобразования в российской экономике;

·    проводить анализ эффективности осуществления промышленной политики государства;

·    разрабатывать программы практических действий по реализации структурной и промышленной политики;

·   осуществлять социально-экономическую оценку структурных преобразований;

·    осуществлять оценку эффективности функционирования государственной собственности;

·    разрабатывать меры по повышению конкурентоспособности продукции предприятий.

Написано: admin

Октябрь 27th, 2015 | 2:39 пп