Учебно-методический центр

по аттестации научно-педагогических работников ВУЗов

Главная | Философия | Обществоведение | Книги | Учебники | Методики | История | Религия | Цели и задачи

Столыпинская аграрная реформа

Аграрная реформа была проведена в период правления Николая II (1894-1917). Столыпин П.А. (1862-1911) – саратовский губернатор, назначенный в 1906 г. министром внутренних дел, а позднее председателем Совета министров Российской империи, считал, что основными условиями модернизации России должны стать:

  1. создание в лице крестьянства полновластных собственников, чтобы наиболее успешные из них, освободившись от опеки общины, могли успешно конкурировать на рынке;
  2. осуществление всеобщего обучения грамоте в обязательной четырехлетней начальной школе;
  3. развитие промышленности для развития внутреннего рынка.   

Под его руководством были разработаны и приняты указы, составившие суть аграрной реформы. В частности, о даровании населению облегчений по уплате продовольственных долгов, об уменьшении и прекращении всех платежей с крестьян, о предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования и др.  

9 ноября 1906 г. был издан Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования», по которому каждый крестьянин-домохозяин получал право требовать от своей общины предоставления земельного надела в частную собственность. Это установление было закреплено в изданном 29 мая 1911 г. Положении о землеустройстве. Положение регламентировало порядок деятельности землеустроительных комиссий, в чьи полномочия входило, в частности, размежевание земельных наделов крестьян, вышедших из общины. Предусматривалась также возможность упразднения крестьянской общины по ходатайству определенной части ее членов.

В 1910 г. было также установлено, что ликвидации подлежат все те крестьянские общины, где земельные переделы (регулярные перераспределения земельных наделов между общинниками) не производились более 24 лет.

Таким образом, Столыпинская аграрная реформа:
во-первых, была направлена на уничтожение крестьянской общины, формирование слоя самостоятельных сельскохозяйственных производителей и привела к значительному расслоению крестьянства. Наряду с зажиточными крестьянами появились многочисленные безземельные батраки (беднота), позже ставшие основой революционных процессов на селе;

во-вторых, должна была стимулировать массовое переселение крестьянства в восточные районы империи, прежде всего в Сибирь, в азиатские губернии, в основном свободные от общинности и помещичьего землевладения, с большим количеством нераспаханных целинных земель. Так, в 1906-1915 гг. за Урал выехали более 3 миллионов человек.

Важную роль в проведении аграрной реформы играл созданный в России еще в конце XIX в. Крестьянский банк. Он, в частности, выдавал ссуды крестьянам на покупку земельных участков, являлся государственным посредником при продаже помещичьих земель.

Государственный строй России в 1900-1914 гг.

Под воздействием революционных событий 1905 г. самодержавие вынуждено было пойти на уступки и создать всесословное представительное учреждение – Государственную Думу.

К августу 1905 г. министром внутренних дел А.Г. Булыгиным был подготовлен первый проект создания Государственной думы. Однако новый революционный подъем осенью 1905 г. сорвал выборы в Думу булыгинского образца. Общественное мнение подвергло проект «Булыгинской думы» критике, и он был отклонен, а сам Булыгин смещен с поста министра внутренних дел.

17 октября 1905 г. Николай II, по предложению председателя Совета министров С.Ю. Витте, опубликовал знаменитый Манифест об усовершенствовании государственного порядка. Манифест:

  1. провозглашал (но не обеспечивал юридическими гарантиями) свободу совести, слова, собраний и союзов, неприкосновенность личности;
  2. предполагал привлечение к выборам в Государственную думу широких слоев населения (предполагался более широкий круг избирателей по сравнению с булыгинским проектом). Выборы в Государственную думу были многоступенчатыми по четырем неравноправным куриям (землевладельческая, городская, крестьянская, рабочая). Половина населения (женщины, студенты, военнослужащие) не имела избирательного права;
  3. устанавливал обязательный порядок утверждения Государственной думой всех издаваемых в империи законов.

Манифест 17 октября 1905 г. стал важным шагом в деле перехода России от абсолютной к конституционной монархии. На основании и во исполнение Манифеста 11 декабря 1905 г. императорским указом были внесены некоторые прогрессивные изменения в Положение о выборах в Государственную думу (направленные на расширение круга избирателей).

Написано: admin

Февраль 9th, 2011 | 2:10 пп