Учебно-методический центр

по аттестации научно-педагогических работников ВУЗов

Главная | Философия | Обществоведение | Книги | Учебники | Методики | История | Религия | Цели и задачи

Система жизнеобеспечение населения: сущность, критерии оценки, пути развития — часть 5

Система жизнеобеспечения населения. Система жизнеобеспечения населения представляет собой частный и специфический случай общего  понятия «система». Опираясь на толкования, которые дают словари, можно выделить следующие сущностные признаки системы:

  • система (от греческого слова systema) — это буквально целое, составленное из частей; другими словами, система – это множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определенную целостность, единство;
  • под системой понимается порядок, обусловленный планомерным, правильным расположением частей в определенной связи (например, система работы, система взаимодействия);
  • система – это совокупность элементов, связанных общей функцией и целью (система управления, пенсионная система, система налогообложения, система учета, система стимулирования);
  • система определяется как совокупность хозяйственных и административно-управленческих единиц, связанных организационно в единое целое с целью выполнения определённой задачи (система ПВО, система бытового обслуживания, система образования, система здравоохранения, таможенная система).

Система жизнеобеспечения населения рассматривается, с одной стороны, как объект управления, а с другой стороны, как субъект, который, в свою очередь, может активно управлять другими входящими в неё подсистемами. Система жизнеобеспечения населения страны, региона, муниципального образования, как и любая другая управленческая система, представляет собой совокупность, в которую в схематической форме входят:

  • объект управления,
  • субъект управления,
  • механизмы управленческого воздействия (прямая связь),
  • обратная связь, или информация о текущем состоянии объекта управления и реакции на управленческое воздействие.

Кроме того, система жизнеобеспечения функционирует в определенной среде, которая по отношению к ней является внешней, но которая существенным образом предопределяет условия функционирования этой системы и даже само её существование.

В системе жизнеобеспечения населения под объектом управления понимается совокупность, которая включает:

  • уровень жизнеобеспечения населения, который представляет собой интегральный показатель, включающий в себя в качестве слагаемых: 1) совокупность показателей (включая интегральный индекс),  характеризующих уровень и качество жизни населения, 2) совокупность показателей, характеризующих потенциал жизнеобеспечения населения, или другими словами мощности (возможности) страны, региона, муниципального образования по производству жизненных благ и услуг и 3) совокупность показателей (включая интегральный индекс), характеризующих уровень управления процессом жизнеобеспечения населения, то есть управления процессом функционирования и развития системы жизнеобеспечения населения, включая подсистемы производства и распределения жизненных благ и услуг;
  • население региона (его состояние, оцениваемое соответствующими количественными и качественными характеристиками, а также степень дисперсности этих характеристик применительно к различным слоям населения региона);
  • производство жизненных благ и условий жизни; надлежащее функционирование всех отраслей жизнеобеспечения;
  • распределение и обеспечение доступности необходимых жизненных благ и условий жизни;
  • потребление жизненных благ как условие обеспечения жизни (уровень и качество наполнения потребительских корзин);
  • нематериальные условия достойного качества жизни населения; социальная, культурная, духовная среда жизнедеятельности.

Нетрудно убедиться, что в эту совокупность входят весьма непохожие друг на друга составляющие. Конечно, в первую очередь, управленца должно интересовать состояние населения. Соответствующие его характеристики должны дать ответы на вопросы, есть ли повод для беспокойства, существует ли в принципе проблема жизнеобеспечения, есть ли реальная угроза жизни населения и насколько эта проблема или угроза является острой.

Далее по степени важности стоит уровень потребления и всё, что с ним связано. Рассуждая чисто абстрактно, можно допустить, что на остальные составляющие вообще не следует обращать внимания, если с первыми двумя всё обстоит благополучно. Конечно, существует довольно узкая прослойка населения, для которой совсем неважно как,  сколько и какие блага производятся, как они распределяются, в какой социокультурной, духовной среде они существуют. Однако абсолютное большинство населения в буквальном смысле слова на себе ощущает, что для того, чтобы что-то потреблять, надо это что-то произвести и по справедливости распределить, что есть определённые правила общежития, которые фиксируются в культуре, традициях, моральных ценностях и которые, наряду с материальным потреблением, не только составляют фундаментальные основы жизни, но и являются условием комфортного нахождения среди людей и одновременно стимулом для поддержания (создания, обеспечения) более достойного образа жизни.

Written by admin

Январь 25th, 2012 | 11:10 дп