Учебно-методический центр

по аттестации научно-педагогических работников ВУЗов



Главная | Философия | Обществоведение | Книги | Учебники | Методики | История | Религия | Цели и задачи | Материалы

Кадровый потенциал: из одного истока

Андрей НАУМОВ — директор Владимирского филиала Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

Вот уже 65 лет наше учебное заведение — Владимирский филиал Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации — готовит управленческие кадры для региона. Проходят годы, меняются названия, но содержание этой работы остается неизменным.

В советский период в качестве управленческих кадров выступали, прежде всего, партийные и советские работники. Ключевым звеном в системе их подготовки была Высшая партийная школа при ЦК ВКП (б) (затем — КПСС). Работая в архивах, сотрудники нашего филиала обнаружили, что Владимир имел учебно-консультативный пункт заочного отделения ВПШ. Первый набор слушателей состоялся в 1944 году, т.е. 65 лет назад. Таким образом, документально установлено, что системе подготовки управленческих кадров нашего региона в этом году исполняется 65 лет.

26 июня 1956 года ЦК КПСС принял Постановление «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки руководящих партийных и советских кадров». Согласно этому документу произошла реорганизация заочного отделения ВПШ в Заочную высшую партийную школу при ЦК КПСС (ЗВПШ), при межобластных партийных школах были созданы отделения ЗВПШ. Учебно-консультативный пункт заочного отделения ВПШ во Владимире перешел под начало Горьковской межобластной ВПШ.

В 1978 г. ЗВПШ и ВПШ объединились в Академию общественных наук при ЦК КПСС, которая в 1991 г. была реорганизована в Российскую академию управления, а затем — в Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Владимирский филиал РАГС создан приказом президента-ректора 9 июня 1995г. № 277. На филиал возложены задачи подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Сегодня в учебном заведении трудится высококвалифицированный профессорско-преподавательский состав — 72 процента сотрудников имеют ученые степени докторов и кандидатов наук. Только в минувшем учебном году сразу трое наших коллег защитили диссертации: стал доктором экономических наук В.В. Калмыков, кандидатом экономических наук -А.И. Лукашов, кандидатом культурологии — М.Е. Ульянова.

Мы с удовлетворением говорим о том, что первый российский учебник по муниципальной службе создан коллективом ученых Владимирского филиала РАГС под руководством профессора А.Е. Илларионова. Несколько наших учебных пособий, методических программ в разные годы побеждали во всероссийских конкурсах. Например, программы «Муниципальное управление», «Правовое обеспечение муниципальной службы» удостоены дипломов первой степени. Вообще же ежегодно наша библиотека пополняется не менее чем 15-20 монографиями и учебными пособиями, всегда востребованными студентами и слушателями курсов повышения профессиональной подготовки и переподготовки. Их особенность — в тесной увязке теоретического материала с анализом местной практики, что особенно ценится читателями. А их только за годы, прошедшие после выхода Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», было несколько тысяч.

Так, для реализации государственной кадровой политики на региональном уровне законом Владимирской области от 17 октября 2005 № 150-ОЗ была утверждена «Областная целевая программа профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Владимирской области на 2005 — 2008 годы». Исполнителями Программы являлись органы и структурные подразделения администрации области, местного самоуправления и Владимирский филиал РАГС. В результате была создана система, ориентированная на решение практических задач государственного управления и местного самоуправления.

Для обучения государственных гражданских и муниципальных служащих нашими специалистами были разработаны и реализованы программы профессиональной переподготовки для различных категорий и профессиональной направленности служащих: государственное и муниципальное управление; муниципальное управление; стратегия управления социально-экономическим развитием; управление социокультурным развитием региона; управление природопользованием на региональном и муниципальном уровнях; государственные и муниципальные финансы; теория и практика муниципального управления.

Свыше 500 (7,7%) государственных и муниципальных служащих Владимирской области прошли обучение по этим программам профессиональной переподготовки. Сегодня повышение квалификации государственных и муниципальных служащих области осуществляется по следующим направлениям:

■    правовое регулирование государственной гражданской службы;

■    организационно-правовые основы местного самоуправления;

■    основы местного самоуправления;

■    основы государственного и муниципального управления;

■    стратегия управления социально-экономическим развитием региона;

■    работа с обращениями граждан;

■    теория и практика современного российского местного самоуправления.

По этим программам повысили квалификацию около 5000 (76,9%) государственных гражданских и муниципальных служащих Владимирской области. 93 руководителя муниципалитетов впервые обучались по программе профессиональной переподготовки «Теория и практика муниципального управления». Для глав городских округов и муниципальных районов был организован постоянно действующий семинар по проблемам местного самоуправления. Муниципальные образования Владимирской области направили к нам для получения высшего образования по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит» и «Юриспруденция» 75 человек.

Наши ученые под руководством профессора В.А. Колягина, возглавлявшего в тот период филиал, и доктора экономических наук, профессора А.Е. Илларионова совместно с депутатами областной Думы продолжили разработку законодательной базы муниципальной службы, программ реализации местных нормативных актов: Закона Владимирской области «О муниципальной службе во Владимирской области»; распоряжения губернатора Владимирской области «О плане мероприятий по реализации положений Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» во Владимирской области», а затем еще одного Закона — «Об областной целевой программе развития муниципальной службы во Владимирской области на 2008 — 2010 годы».

Сегодня Владимирским филиалом РАГС реализуется ряд диверсифицированных программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих. В 20092010 гг. результатом выполнения Программы станет профессиональная подготовка 175 муниципальных служащих, переподготовка 250 (5,7%) и повышение квалификации 4000 (90,4%) работников.

Для расширения пространства оказания образовательных услуг нами активно лоббируется идея создания учебно-консультационных пунктов в пяти районных центрах области: Суздале, Вязниках, Муроме, Гусь-Хрустальном и Киржаче. Занятия будут проводиться в том числе и дистанционно, так как мы планируем объединить все УКП видеоконференц-связью. Конечно, эта идея требует финансовой поддержки на местах, и мы надеемся на активное участие областной администрации.

О деловых связях учебного заведения с руководством Владимирской области стоит сказать особо — это обоюдное понимание важности реализации кадровой политики и ответственности за качество профессиональной подготовки работников на всех уровнях государственного и муниципального управления. Губернатор Владимирской области Н.В. Виноградов лично участвует во многих мероприятиях, проводимых в филиале РАГС: выступает перед преподавателями и студентами, вручает дипломы выпускникам, поддерживает и поощряет участие наиболее опытных работников администрации области в учебном процессе.

В настоящее время более 10 государственных гражданских служащих администрации области являются преподавателями филиала. Для проведения филиалом РАГС различных учебных и внеучебных мероприятий (семинары, конференции, практические занятия, «круглые столы») администрация области предоставляет необходимые оборудованные помещения в своих зданиях.

Поддерживаются и разнообразные совместные с филиалом мероприятия — конференции, семинары глав муниципальных образований, выпуск сборников научных трудов и статей преподавателей филиала и государственных гражданских служащих администрации области. Преподаватели филиала постоянно привлекаются в качестве независимых экспертов при проведении аттестации служащих, конкурсов на замещение вакантных должностей в органах и структурах администрации области, а также при сдаче квалификационных экзаменов на очередной классный чин. Административные регламенты по оказанию государственных услуг органами и структурами администрации области направляются на экспертизу в филиал РАГС.

Изучение исторического опыта работы с кадрами, оценка современных достижений позволили нам разработать новые направления деятельности, которые получили отражение в стратегии развития филиала. Основополагающими здесь являются: расширение учебной деятельности, в том числе развитие бакалавриата, открытие магистратуры и подготовительного отделения; совершенствование структуры филиала — создание новых кафедр и факультетов. Складываются хорошие предпосылки для организации послевузовской подготовки кадров, в частности открытие аспирантуры и диссертационного совета по региональной экономике и управлению.

Своей научной работой коллектив закладывает крепкие основания под аспирантуру и докторантуру. Мы провели уже семь научно-практических конференций по стратегии развития региона. Два года подряд плодотворно проходят международные научные чтения в память об основателе владимирской экономической школы Г.В. Готмане. В них участвуют ученые многих российских вузов, а также представители научных сообществ США и Греции. Планируем издать девятитомное собрание сочинений нашего земляка. Со временем будет у нас и собственное периодическое научное издание.

Все это позволит повысить статус филиала до уровня института в рамках Российской академии государственной службы при Президенте РФ и обеспечить повышение качества обучения управленческих кадров региона.

Знаменательная дата — 65-летие системы подготовки управленческих кадров нашего региона — накладывает определенный отпечаток на всю деятельность филиала. В текущем году капитально отремонтирован один из учебных корпусов, оборудованы актовый зал, зал заседаний ученого совета и многие аудитории, создан методический кабинет государственного и муниципального управления. От администрации области на условиях аренды принята гостиница. Готовится к открытию музей филиала. На здании учебного корпуса №1 будет установлена мемориальная доска, кафедрами проводятся различные мероприятия , состоится научно-практическая конференция. В день празднования в областном Дворце культуры пройдет торжественное заседание, посвященное юбилею.

К сожалению, зал не вместит всех наших выпускников. Поэтому мы поздравляем своих воспитанников разных поколений со знаменательной датой и желаем успехов во благо Владимирского края!

Written by admin

Январь 5th, 2019 | 3:31 пп