Учебно-методический центр

по аттестации научно-педагогических работников ВУЗов



Главная | Философия | Обществоведение | Книги | Учебники | Методики | История | Религия | Цели и задачи

Актуальные вопросы антинаркотической политики

Н.А. Фролова, Г.В. Зазулин — Актуальные вопросы антинаркотической политики: отечественный и зарубежный опыт М.: Орбита. 2003. 271с.

Наркотизация российского общества достигла такого уровня, когда можно говорить, что она угрожает социальной безопасности страны. Динамика распространения данного негативного явления требует адекватных мер противодействия со стороны государства и общества. Рецензируемая книга

– это серьезный научный труд, восполняющий пробел в отечественной литературе по антинаркотической проблематике, и что особенно важно — предлагает практические шаги, направленные на борьбу с этим злом.

Авторам удалось достичь главных целей исследования, а именно:

1. Наркомания рассмотрена как мегапроблема в формате российского общества.

2. Обоснована необходимость обновления правовой основы антинаркотической политики Российской Федерации.

3. Дано теоретико-правовое определение понятий «наркотическое средство» и «незаконный оборот наркотиков».

4. Показано разнообразие государственных мер и общественных инициатив в борьбе против наркомании в зарубежных странах, которые могут быть применены в России.

5. Сформулированы предложения и практические рекомендации по совершенствованию противодействия незаконному обороту наркотических средств.

Проанализированы соответствующие международные конвенции, отечественное законодательство, касающееся этой сферы, проведено комплексное исследование различных аспектов проблемы (криминологических, уголовно-правовых, административно-правовых, политических, экономических, социологических, психологических, медицинских), приведена историческая периодизация российского законодательства о наркотиках.

Идея сохранения физического и интеллектуального потенциала российского общества, культурно-правовых ценностей рассматривается в контексте различных социальных, демографических, психологических угроз, проявляющихся в иждивенчестве, асоциальном поведении, алкоголизме, деинтеллектуализации населения, доминировании агрессивной субкультуры.

Не оставлена без внимания и проблема организованной преступной деятельности, одной из составляющих которой является незаконный оборот наркотиков, приносящий огромные доходы ее организаторам. Глубокий анализ этой стороны проблемы позволил авторам предложить меры, направленные на совершенствование организационно-штатного построения подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, что сегодня весьма актуально в связи с административной реформой и созданием Госнаркоконтроля РФ, а также разработать информационное обеспечение таких мер.

Представляют интерес результаты изучения зарубежного опыта противодействия и контроля за наркоманией, накопленного, в частности, в Швеции, Голландии, Китае, деятельности движения «Европейские города против наркотиков» и других общественных инициатив. Какие-то из методов профилактической работы можно распространить в нашей стране, а какие-то, наоборот, вряд ли применимы в условиях России.

Мы разделяем позицию авторов, подчеркивающих необходимость постоянного диалога с научно-педагогической общественностью — с тем, чтобы совершенствовать антинаркотическую политику и реализовать ее в общеобразовательной и высшей школах. В частности, заслуживают распространения разработанные в Санкт-Петербургском государственном университете учебные курсы, назначение которых — подготовка специалистов, способных применять современные знания в деле профилактики и борьбы с наркоманией. Как известно, успех любой деятельности во многом определяется качеством ее организации, наличием эффективного управления. В этой связи можно и нужно говорить об антинаркотическом менеджменте, алгоритм которого на различных уровнях управления предлагается в книге.

Рекомендации по совершенствованию работы административных органов, центральных, региональных и местных средств массовой информации, обобщение их позитивного опыта — это также свидетельствует о практической направленности рецензируемого издания.

Нельзя не согласиться с авторами в том, что от государства зависит степень устроенности народной инициативы в процесс реального оздоровления экономической и социально-политической сфер. Государственная воля должна выражаться в эффективном законодательстве. И только сбалансированность всех сегментов внутренней государственной политики (экономической, социальной, налоговой, правоохранительной, уголовной, миграционной, семейной, образовательной, охраны здоровья) позволит позитивно влиять на антинаркотическую политику и достичь ее главной цели сокращения числа наркоманов и преступлений, связанных с наркотиками.

Несомненным достоинством книги является и то, что она может быть использована в высших учебных заведениях, в обучении работников сферы государственного и муниципального управления, образования, правоохранительных органов. Полезна она и для научных работников, исследующих проблемы национальной безопасности.

В Приложении к книге представлен ряд важных юридических актов, концепций, положений и схем, посвященных антинаркотической борьбе. Работа снабжена обстоятельным списком нормативных и литературных источников, необходимых при изучении данной проблемы.

Вместе с тем рецензируемая книга не свободна от некоторых недостатков. Так, дискуссионным выглядит предложенный перечень основных составляющих системы организации и построения теоретической и практической деятельности применительно к проблеме распространения наркомании (с.185).

Отметим недостаточно полный сравнительно-правовой анализ антинаркотической деятельности России и других федеративных государств. Здесь уместно было бы обратиться к опыту Федеративной Республики Германии — европейского государства с развитыми правовыми традициями в данной сфере.

На наш взгляд, можно рекомендовать использовать выводы авторов в конкретных организационно-правовых рекомендациях по организации и деятельности сравнительно новой для Российской Федерации структуры управления — Госнаркоконтроля РФ. Думается, такие рекомендации будут востребованы.

Алексей ПРОХОЖЕВ — доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой национальной безопасности РАГС

Written by admin

Март 5th, 2018 | 4:47 пп