Учебно-методический центр

по аттестации научно-педагогических работников ВУЗов

Главная | Философия | Обществоведение | Книги | Учебники | Методики | История | Религия | Цели и задачи

Угроза национальной безопасности: наркомания

Оксана РЕМЕЗОВА – журналист радиокомпании «Маяк»

«Наркоманов нужно хоронить на отдельном кладбище, – сказала как-то одна женщина, чей сын умер от передозировки наркотиков. – Чтобы люди увидели реальные масштабы этой трагедии».

По оценкам экспертов, сегодня более 6,5 миллионов россиян употребляют наркотические вещества. 60% из них – молодые люди в возрасте от 11 до 24 лет.

Масштабы угрозы

Назвать точное количество наркоманов в стране невозможно. Так же, как и посчитать, сколько еще совсем молодых людей погибли от наркотиков. Вот мы до сих пор помним трагедию в Минске, когда в переходе метро страшная давка унесла жизни 53 человек, многим из которых не было и 20 лет. Мы не забудем и последствия взрывов на молодежном музыкальном фестивале в Москве, в Тушино – более 20 погибших. Но для сравнения: только от передозировки наркотиков в стране ежегодно умирают около 70 тысяч человек. Это примерно 6 тысяч в месяц, 200 человек в день! А сколько еще молодых жизней уносят суицид, криминал, СПИД, гепатит, которые очень часто идут рука об руку с наркоманией!

Сколько уже молодых жизней искалечены «зоной», психическими расстройствами, тяжелыми, сопутствующими наркомании заболеваниями, и сколько еще по прогнозам страна потеряет в ближайшее время. По оценкам Московского центра по профилактике и борьбе со СПИДом, в ближайшие 10 лет от «чумы 20го века» могут умереть более миллиона человек. Сегодня 80% зараженных ВИЧ-инфекцией – это потребители внутривенных наркотиков. Более 60% из них моложе 30 лет.

Министерство здравоохранения уже третий год подряд отмечает некоторый спад темпов роста наркомании в молодежной среде. Так, по словам главного детского нарколога России А.В.Надеждина, заболеваемость наркоманией среди несовершеннолетних в целом по стране в 2001 году сократилась в 1,5 раза. Это подтверждают и медицинская статистика, и данные правоохранительных органов о количестве подростков, задержанных в состоянии наркотического опьянения, и уменьшение показателя смертности от передозировок. Из Минздрава поступает обнадеживающая информация: эпидемия наркомании идет на убыль, и это несмотря на то, что наше государство по сравнению с другими тратит минимум средств на профилактику и борьбу с распространением наркотиков. Дело здесь не в деньгах, считает А.В.Надеждин, просто не нужно отказывать нашему обществу в присутствии здравого смысла: СПИД, проблемы с законом, которые обязательно начнутся у потребителя наркотиков, другие факторы все-таки напугали нынешнюю молодежь, и молодые люди стали больше думать о своем будущем.

Оптимизм Минздрава, однако, не разделяют в Министерстве образования. Голым энтузиазмом проблемы наркотиков не решить. По результатам мониторинга «Нарко-ситуация в среде детей и подростков», проведенного в прошлом году Центром социологических исследований, наркотизация молодежи возрастает. Сегодня средний возраст первой пробы наркотиков составляет 14 лет. Эпизодически потребляют наркотические вещества 16,6% школьников и 30,6% студентов. Наркозависимых в школах – 3,1% и в вузах – 4,8%. Даже если и есть несущественное снижение темпов роста наркомании, проблема от этого не становится менее острой.

Рост потребления наркотиков, согласно экспертным оценкам, имеет в своей основе две главные причины: увеличение притока наркотиков в страну и недостаточные усилия со стороны государственных органов, которые не способны, во-первых, остановить эти потоки зелья, а во-вторых, наладить эффективную систему профилактики наркомании среди детей и подростков. Другими словами, мы пока не можем бороться ни с предложением, ни со спросом.

Борьба с предложением

В июле этого года в результате совместной операции ФСБ и Госнаркоконтроля России в Орехово-Зуевском районе Московской области была задержана автомашина КАМАЗ с киргизскими номерами, из тайника которой изъяли 420 (!) кг героина. Цифра запредельная. 420 кг – это примерно 5,5 миллионов доз. Такого количества зелья сразу оперативники не изымали за всю историю отечественной борьбы с наркобизнесом. Для сравнения: за пять месяцев текущего года в Москве было изъято всего 100 кг героина и, по словам заместителя начальника Управления по противодействию незаконному обороту наркотиков ГУВД столицы Андрея Корнилова, это была рекордная цифра. Теперь побиты все рекорды: КАМАЗ с героином стоимостью в 20 миллионов долларов был задержан в 50 км от Москвы. Что это, «пиаровская» акция новой спецслужбы, ее профессиональная удача или невиданный разгул наркомафии?

Россия уже давно превратилась в очень привлекательный рынок сбыта наркотиков. 90% зелья в стране – это контрабанда: из Афганистана и Пакистана к нам везут героин, из Европы и стран Балтии – синтетические наркотики, из Казахстана – гашиш и марихуану. По словам Андрея Корнилова, Россией серьезно заинтересовались и колумбийские наркодельцы. Есть данные, что в страну в ближайшее время увеличится поток кокаина. Между тем Президент В.В.Путин не скрывает, что мы стали государством без границ, что, например, между Афганистаном и рядом бывших республик граница, как это модно сейчас говорить, прозрачная, а в некоторых местах ее вообще не существует. В Афганистане в настоящее время наблюдается небывалый всплеск производства наркотиков. И если в прошлом году в мировую наркосеть поступили 340 тонн афганского героина, то в этом году из страны могут уйти все 400 тыс. тонн, прямым потоком через Россию, и немалая часть этого зелья останется в наших городах.

Борьба с контрабандой – одна из главных задач нового Комитета по контролю за незаконным оборотом наркотиков, созданного по Указу Президента. Новая федеральная структура, которую возглавил В.В.Черкесов, фактически образовалась путем слияния ГУБНОНа и Налоговой полиции. Комитет наделен полномочиями как для проведения оперативно-розыскных мероприятий, так и для борьбы с коррупцией и отмыванием наркоденег. На Госнаркоконтроль возлагают большие надежды, правда, пока шла реорганизация, борьбой с наркобизнесом фактически никто не занимался. Теперь потребуется еще какое-то время для того, чтобы система наладила свою работу…

А пока КАМАЗы, начиненные героином, свободно перемещаются по стране, и наркотики криминализируют общество. По словам В.В.Черкесова, количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств, перевалило за две сотни тысяч в год. Две трети всех краж и грабежей связаны с наркотиками. На наркоденьгах держится терроризм. Коррупция, которая возникает вокруг наркооборота, затягивает госслужащих, политиков, законодателей… Со всем этим и предстоит бороться сотрудникам Госнаркоконтроля, 40тысячный штат которого почти укомплектован. Годовой бюджет комитета – 8 миллиардов рублей, зарплата старшего офицера – около 10 тысяч рублей в месяц. Для сравнения: по оценкам международных экспертов, оборот денег, полученных от продажи наркотиков в России, составляет около 10 миллиардов долларов в год.

Закон есть… Закон?…

Денег, конечно, не хватает всем и всегда, зато, как говорит В.В.Черкесов, «законами мы вооружены достаточно». Таким образом, можно предположить, что в ближайшее время антинаркотическое законодательство не претерпит никаких изменений. Однако на рассмотрении в Государственной думе сейчас находятся более 40 законопроектов, в той или иной степени касающихся вопросов противодействия незаконному распространению наркотиков. Эксперты постоянно говорят о несовершенстве действующих правовых норм и о пробелах в действующем законодательстве. По словам помощника председателя Комитета по безопасности, доктора юридических наук Б.Ф.Калачева, ключевая проблема в том, что у нас накопилась масса противоречий между Конституцией и федеральными законами, федеральными законами и нормативными актами, Конституцией и международными договорами. Кроме того, в настоящее время тему наркотиков затрагивают более 60 федеральных законов, свыше 100 постановлений Госдумы, более 180 указов Президента и постановлений правительства, около 700 нормативных актов и свыше 200 международных договоров.

Законодательство, считает Б.Ф.Калачев, уже давно нужно упорядочить и привести в соответствие с Конституцией. Нужно разработать и принять новый комплексный междисциплинарный федеральный закон о контроле за наркотиками, который учитывал бы три главных направления: борьбу с незаконным оборотом, профилактику наркомании и реабилитацию наркозависимых. А многочисленность законов, порой противоречащих друг другу, вряд ли поможет решить проблему.

Похоже, наше антинаркотическое законодательство сегодня напоминает большую паутину: маленькие насекомые в ней погибают, а крупные благополучно пробиваются. Не потому ли сегодня 60% осужденных за операции, связанные с наркотиками, по словам В.В.Черкесова, – это сами наркоманы, задержанные за одну-две дозы зелья, а не наркодельцы, не организаторы бизнеса. По действующим нормам УК РФ 0,05 грамма героина – это уже крупный размер, то есть за приобретение или хранение одной дозы можно «пойти» по 1й части 228 статьи УК РФ и получить срок до 3х лет. Если же будет доказано, что наркотики приобретались или хранились с целью сбыта, то одна-две дозы «потянут» на 5-10 лет. Максимальное наказание – от 7 до 15 лет заключения предусматривает 4 часть 228 статьи «Незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, совершенные организованной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере». Для справки: особо крупный размер для героина – это больше одного грамма… Получается, что два наркомана, купившие для продажи 1 грамм героина, и те дельцы, которые привезли в Московскую область 420 кг, по действующему закону привлекутся по одной статье и получат примерно одинаковые сроки. Только вот двух наркоманов посадить гораздо легче, чем хорошо организованную группировку. И план по раскрываемости преступлений с помощью наркоманов выполнить легче. Кстати, как говорят адвокаты, правоохранительным органам невыгодно «сажать» даже мелких сбытчиков зелья. Зачем трогать курицу, которая несет золотые яйца? Сегодня поймали двух наркоманов, а завтра к этому же сбытчику за дозой придет еще один, который станет очередной «галочкой» в статистике раскрываемости преступлений.

Тюрьмы переполнены наркоманами, говорит В.В.Черкесов, потому что эффективность работы сотрудников ОБНОНов у нас оценивалась по количеству раскрытых преступлений, а не по объемам изъятых наркотиков или конфискованного оборудования для их производства, как в некоторых зарубежных странах. «Борьба с наркобизнесом велась не прицельно. Можно, конечно, и дальше сажать наркоманов, только это никак не изменит самой наркосистемы, – заявляет руководитель недавно созданного Комитета по контролю за оборотом наркотиков. – Нужно менять тактику борьбы и наносить удар по экономической основе наркобизнеса».

Снижение спроса

В прошлом году напротив Государственной думы появилась «растяжка» с рекламой ресторана «Психоделик». Психоделики – это психофармакологические препараты, вызывающие психоделические состояния. Психоделики – это наркотики, и к ним, в частности, относятся препараты конопли и ЛСД. Каждый день, на протяжении длительного времени под «растяжкой» ездили наши законописцы, министры, чиновники силовых ведомств и как будто бы совсем не замечали, что в самом центре столицы впрямую рекламируется наркотический образ жизни.

В новом Кодексе об административных правонарушениях, вступившем в силу в июле прошлого года, появилась статья 6.13, которая гласит, что пропаганда или незаконная реклама наркотических и психотропных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 МРОТов, на должностные лица – от 40 до 50, а на юридические лица – до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Статья-то появилась, только вот работать она не работает, потому что у нас нет четких определений, что считать пропагандой, а что нет. У нас нет механизмов применения данной статьи, нет специализированной структуры, которая бы профессионально занималась выявлением пропаганды, будь то явной, умышленной или завуалированной. И пока такая пропаганда остается безнаказанной, наше общество продолжает наркотизироваться. Сегодня ни один модный фильм не обходится без героя-наркомана, в молодежный язык плотно вошел наркоманский слэнг, а завтра напротив Кремля вполне может появиться щит с надписью «Героин»… И никто за все это не понесет никакой ответственности.

Противопоставить пропаганде наркотиков можно рекламу трезвого образа жизни, другими словами, профилактику. Получив миллионы наркоманов, государство, наконец, серьезно задумалось, о том, что болезнь легче предотвратить, чем лечить. Сегодня в больших, чем прежде, объемах выделяются средства на новые профилактические программы для детей и подростков, подготовку специалистов в этой области. Современная профилактика – это уже не сухие лекции о вреде наркотиков, это работа психологов и воспитателей, педагогов и социальных работников, врачей и юристов. Современная профилактика – это еще и работа с родителями, которые порой недооценивают масштабов эпидемии. Как-то психолог одного московского нарко-диспансера рассказала такую историю: на родительском собрании, где говорили о наркомании, благополучная мама одного прилежного ученика вдруг сказала: «И что вы нас тут пугаете какими-то наркотиками, что их предлагают на каждом углу. Вот я, например, каждый день хожу по улицам, езжу в метро, и никто мне никаких наркотиков не предлагал». При том, что наркомания на самом высоком государственном уровне признана угрозой национальной безопасности, при том, что тема наркотиков не сходит со страниц печатных СМИ и регулярно освещается в теле и радиопрограммах, еще высказываются мнения, что проблема наркотиков «раздута». И еще многие люди, как и вышеупомянутая мама, искренне полагают, что раз им никто не предлагает наркотики, значит и их детям не грозит опасность попасть в сети «белой смерти». А многие уверены в том, что и сами смогут уберечь своих чад от этой беды. Хорошо, если так, только вот статистика по количеству наркоманов среди детей и подростков оптимизма не внушает.

Одним из наиболее эффективных методов профилактики наркомании признана работа волонтеров, добровольцев-энтузиастов, которые занимаются пропагандой здорового образа жизни среди своих ровесников. Правильнее было бы сказать – общаются с ними, помогают решить личные трудности, реализовать себя. Дети, как говорят психологи, чаще прислушиваются к мнению своих друзей, сверстников, чем к мнению учителей или родителей. Их пример оказывается действенней, чем назидательные лекции взрослых. Этим летом в одном из лагерей Краснодарского края работали волонтеры местной общественной организации «Спасение», созданной на базе краевого наркологического диспансера. Молодые, энергичные, умные ребята, помимо психологических тренингов и профилактических бесед о вреде алкоголя и наркотиков, устроили детям настоящий праздник: дискотеки, спортивные соревнования, конкурсы. Трудно сразу оценить результат такой профилактики, но когда волонтеры уезжали, дети окружили их автобус кольцом и долго не хотели отпускать…

Волонтерское движение Кубани, которым так гордится местная администрация, выживает на мизерные средства, выделяемые из краевого бюджета. Государство у нас небогатое и на борьбу с распространением наркотиков тратит средств в десятки раз меньше, чем любая европейская страна, а на спонсоров и меценатов, как говорит заместитель главного врача Краевого наркологического диспансера, основатель волонтерского движения И.В.Койкова, можно особенно не рассчитывать. Волонтеры перед своей поездкой в лагерь обошли почти все богатые организации Краснодара, и только одна из них выделила небольшую сумму денег. «В этих лагерях, возможно, будут отдыхать ваши дети, – говорили волонтеры. – Неужели вы не волнуетесь за их будущее?». И самый распространенный ответ – «О своих детях мы позаботимся и без вас». В дополнение – одна интересная деталь: по словам И.В.Койковой, помогают волонтерам, в основном, семьи наркоманов.

По данным опроса, проведенного недавно Ассоциацией региональных социологических центров, 95% нашего населения признают наркоманию злободневной проблемой. Но при этом 70% граждан, которые, к своему счастью, не сталкивались с наркотиками лично и не теряли близких и друзей, до сих пор полагают, что наркоманами становятся дети из неблагополучных семей, преступники и другие асоциальные элементы, что наркомания успешно лечится, а правоохранительные органы, при желании, смогут навести у нас полный порядок. И совсем другие ответы получили социологи от людей, знающих о наркотиках «не понаслышке».

«Наркоманов нужно хоронить на отдельном кладбище, чтобы люди увидели реальные масштабы этой трагедии»… Похоже, что сегодня всю опасность наркомании понимают только те, кто столкнулся с этой бедой, кто знает, каковы уже размеры этого кладбища, и каким оно может стать в недалеком будущем.

Written by admin

Январь 11th, 2018 | 2:45 пп