Учебно-методический центр

по аттестации научно-педагогических работников ВУЗов

Главная | Философия | Обществоведение | Книги | Учебники | Методики | История | Религия | Цели и задачи

Первый Секретный комитет

Первый Секретный комитет для выработки положения «Об устройстве всех состояний людей», т.е. решения крестьянского вопроса, был образован еще в 1826 г., затем последовала череда специальных комитетов, обсуждавших проблемы крепостного права и перспективы его отмены.

Первым результатом работы таких комитетов стала реформа управления государственными крестьянами. Она должна была послужить образцом для будущего устройства крепостных крестьян. Всю массу казенных крестьян выводили из непосредственного подчинения Министерству финансов. Продолжить реформу было поручено министру П.Д.

Киселеву, стоявшему во главе Министерства государственных имуществ (образованного по его плану в 1833 г.). Развивая идеи, заложенные в Законе 1803 г. «О вольных хлебопашцах», он полагал, что для освобождение крестьян следует использовать частную инициативу. С этой целью планировалось:
1) помещики на добровольных соглашениях с крестьянами уступают им часть своих земель в постоянное и наследственное пользование. Условия, на которых будет произведена эта сделка, должны быть установлены  правительством и оставаться без изменений;
2) крестьяне будут прикреплены к земле, но станут свободными;
3) помещики сохранят за собой право собственности на землю, к которой прикреплены крестьяне. Помещик сохранял судебную власть над крестьянами, но терял власть над их трудом и имуществом, освобождался от ответственности за своих крестьян;

4) отработки и платежи крестьян в пользу помещика должны были нормироваться в первоначальных условиях сделки.
Проект превратился в закон в апреле 1842 г. Был издан также циркуляр, в котором подчеркивалось, что права дворянства на крепостных остаются неприкосновенными и дворянство не потерпит ущерба, если в силу закона не пойдет на сделки с крестьянами. Подчеркивался сугубо добровольный характер освободительной акции. Закон не произвел сколько-нибудь существенных изменений в системе крепостничества.

Последовавшие за «Киселевской реформой» акты лишь частично затронули проблему. Не были определены ни размеры обязательного крестьянского надела, ни объемы обязательных отработок крестьян в пользу помещика (положения закона 1797 г. о трехдневной барщине не действовали).

В дальнейшем были проведены новые ограничения крепостного права:

  1. в 1827 г. помещичьи крестьяне, оставшиеся с земельным наделом, размеры которого были меньше 4,5 десятин, перешли под государственное управление или зачислялись в свободные городские сословия; согласие помещиков при этом не требовалось;
  2. в 1827 г. помещикам было запрещено уступать своих крепостных для работы в шахтах, тогда же запрещено ссылать крестьян в Сибирь;
  3. в 1833 г. было запрещено сдавать в аренду поместья, на которых проживали крепостные;
  4. в 1854 г. последовал запрет помещикам передавать некоторые свои права (в отношении крестьян) приказчикам;
  5. в 1841 г. было запрещено продавать крестьян в розницу, а в 1843 г. безземельным дворянам было запрещено покупать крестьян;
  6. в 1847 г. Министерство государственных имуществ начало приобретать за счет казны население дворянских имений; был разработан проект, по которому в течение 10 лет предполагалось выкупить всех крестьян, принадлежавших однодворцам, которые, уплачивая подушную подать, как крестьяне, владели крепостными, как помещики;
  7. в 1847 г. было разрешено крестьянам, проживавшим в имениях и продававшимся за долги, выкупаться на волю с землей;
  8. в 1848 г. крестьянам было разрешено приобретать недвижимую собственность с согласия помещика; при его отказе крестьяне не имели права предъявлять иск.

В феврале 1855 г. на престол вступил Александр II. В Манифесте 19 марта 1856 г. была сделана первая заявка правительства на предстоящие реформы. Через несколько дней, в речи перед предводителями дворянства в Москве император, говоря об освобождении крестьян, произнес: «Гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу».

Появилось большое число проектов и предложений об отмене крепостного права.
В начале 1857 г. был создан Секретный  комитет по крестьянскому делу (возглавил его шеф жандармов А. Орлов). Однако проведение кардинальной реформы требовало большей гласности, и Комитет, просуществовав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся в своей работе на губернские дворянские комитеты, от которых исходили предложения по проведению реформ. В 1858-1859 гг. образовалось около 50 губернских комитетов. Они были выборными дворянскими органами, их деятельность контролировали представители правительства (по два в каждом комитете).

Written by admin

Май 13th, 2011 | 10:44 дп