Учебно-методический центр

по аттестации научно-педагогических работников ВУЗов

Главная | Философия | Обществоведение | Книги | Учебники | Методики | История | Религия | Цели и задачи

Комитет министров

В первое десятилетие XIX в. существовало также Министерство полиции.
Для координации деятельности министерств в 1802 г. был учрежден и Комитет министров, чем были значительно урезаны функции Сената.

Несколько позже Александр I одобрил подготовленные М.М. Сперанским Общее учреждение министерства (1810) и Положение о Комитете министров (1812). Данные акты являлись регламентами деятельности любого из министерств и Комитета министров в целом.

Комитет министров выполнял роль высшего законосовещательного органа – совещания императора с министрами и другими высшими чиновниками по вопросам, которые затрагивали интересы различных ведомств. Он рассматривал также проекты важнейших указов императора. Позднее (с 1872 г.) являлся также высшей цензурной инстанцией. Его Председатель назначался императором и осуществлял одновременно также функции председателя Государственного совета. 

В 1802 г. Александр I своим указом «О правах Сената» попытался вернуть Сенату управленческие государственные функции. Сенат, в частности, получал право представления на императорский указ (право ремонстрации), однако вскоре, когда сенаторы попробовали им воспользоваться, у Сената это право отняли. В целом, центр тяжести управления государством был перенесен Александром I с Сената на министерства. За Сенатом до 1917 г. вскоре остались лишь судебные и некоторые другие полномочия. К 20-м гг. XIX в. Сенат стал высшим имперским апелляционным судебным учреждением. Число департаментов Сената (во главе каждого стоял свой обер-прокурор) к середине XIX в. возросло до 127. Первый департамент осуществлял надзор за правительственным аппаратом и проводил обнародование законов. Все остальные департаменты играли роль высших апелляционных судов для определенных губерний империи.

В 1810 г. Александром I был учрежден Государственный совет, который просуществовал в России вплоть до 1917 г. Его формально возглавил Император, хотя фактическое управление осуществлялось председателем Кабинета министров. Его члены назначались также императором.
Государственный совет состоял из:

  1. Общего собрания,
  2. нескольких департаментов,
  3. Государственной канцелярии во главе с государственным секретарем.

У Государственного совета первоначально были только законосовещательные функции. Он делился на следующие департаменты: департамент закона, департамент гражданских и духовных дел, военный департамент, финансовый департамент. После польского восстания 1830 г. в составе Государственного совета был образован специальный департамент дел Царства Польского.

При Александре I Государственный совет занимался следующими вопросами: разработка плана финансовых преобразований с последующим представлением императору (1810); обсуждение плана преобразования Сената, предложенного М.М. Сперанским (1811); разработка проектов гражданского и уголовного уложений на основе наполеоновских кодексов (1812); создание особого совета кредитных установлений и Коммерческого банка (1816) и пр.

Собственная Его Императорского Величества Канцелярия первоначально выполняла чисто канцелярские функции при императорском дворе. При Николае I (с 1826 г.) ее роль усиливается, а структура усложняется. В ее составе выделяются следующие отделения:

Первое отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии выполняло канцелярское обслуживание императора, осуществляло контроль над министерствами, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников (с одобрения и утверждения царя).
Второе отделение занималось систематизацией законодательства, обобщением судебной практики.

Третье отделение к исходу царствования Николая I состояло из пяти экспедиций:

  1. первая вела борьбу с революционным движением,
  2. вторая – со старообрядчеством и сектантством,
  3. третья наблюдала за иностранцами,
  4. четвертая занималась крестьянскими волнениями,
  5. пятая (учрежденная в 1842 г.) ведала цензурой.

Written by admin

Май 13th, 2011 | 10:41 дп